ПРИЧИНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА РЫНОЧНУЮ ЭКОНОМИКУ

1. «Провалы рынка» — наличие сбоев в механизме функционирования рыночного хозяйства.

В качестве таковых можно назвать:

• наличие долгосрочного равновесия при неполной занятости. Именно опираясь на этот тезис, Дж. Кейнс сделал вывод о необходимости государственных мер обеспечения занятости.

Одно из слабых мест механизма рыночной экономики — установление рациональных территориальных пропорций в размещении производства, капиталовложений, дохода и занятости. Постоянный процесс концентрации производства, капитала и рабочей силы на небольших территориях (развитие хозяйственных агломераций) за счет других районов основывается в значительной степени на рыночных механизмах. В относительно слаборазвитых регионах хуже условия заработка и инвестиций. Платежеспособный спрос в этих регионах сокращается, а вместе с ним уменьшается стимул к капиталовложениям, несмотря на относительно низкую заработную плату и цену на землю. Концентрация производства, услуг, капитала и населения в городских агломерациях выгодна с частно-хозяйственной точки зрения, но для народного хозяйства в целом не всегда целесообразна. Разрешение или смягчение этого противоречия без государственных регулирующих мер едва ли вообще возможно;

• количественный рост во многих сферах промышленности и строительства связан с безвозвратным расходованием невоспроизводимых ресурсов и растущей нагрузкой на окружающую среду. В интересах будущих поколений может быть целесообразна переориентация хозяйственного развития на качественные показатели. Рыночный механизм без среднесрочного государственного программирования не в состоянии обеспечить такой переориентации.

«Провалы» рынка в регулировании экономических отношений состоят также в том, что рынок не «видит» социальные проблемы как таковые, поскольку он не приспособлен к решению социальных проблем.

Еще одной проблемой является наличие естественных монополий и необходимость воздействия на их поведение.

2. Необходимость эффективного удовлетворения потребностей в общественных благах — одна из причин государственного регулирования экономики.

Существует категория благ, которые на первый взгляд являются свободно доступными, так как удовлетворяют определенные потребности и предоставляются населению бесплатно. Это — внешняя и внутренняя безопасность, функционирование центральных, муниципальных управленческих, судебных органов, обучение в школах и высших учебных заведениях, проезд по автомобильным дорогам, мостам, тоннелям (не во всех странах). Однако эти блага не имеют ничего общего с природными, свободно доступными благами. В условиях идеального рыночного хозяйства они имели бы цену. В реальных условиях их производит государство и они называются общественными благами.

3. Необходимость выравнивания внешних эффектов.

Рациональные народнохозяйственные решения должны приниматься с учетом общей пользы и общих затрат для всего народного хозяйства. Решения отдельных хозяйствующих субъектов, как правило, учитывают лишь непосредственно касающиеся их (внутренние) выгоды и затраты.

Одной из причин, обусловливающих необходимость государственного регулирования экономики, является неспособность рыночного хозяйства в определенных ситуациях решать задачи развития экономики и ее составляющих: инфраструктуры, реконструкции некоторых отраслей промышленности, обеспечения народного хозяйства дешевыми электроэнергией и сырьем, финансирования и организации в общегосударственных масштабах научно-исследовательских, экспериментальных и опытно-конструкторских работ. Решение этих задач вынужден взять на себя государственный сектор экономики.

Значительная часть государственного сектора — объекты инфраструктуры, в большинстве своем нерентабельные. Другая часть — государственные предприятия в сырьевых и энергетических отраслях, где требуются большие инвестиции, а оборачиваемость капитала медленная. Как правило, рентабельность государственных фирм ниже, чем частных.

Существование в условиях рыночного хозяйства сектора, который в своей деятельности руководствуется принципами, частично отличающимися от принципов частных фирм, позволяет использовать государственный сектор для решения общегосударственных экономических задач, создавать условия для повышения рентабельности частного сектора. Поэтому государственный сектор является основным поставщиком дешевых услуг, в частности транспортных, почтово-телеграфных, электроэнергии и сырья, снижая, таким образом, издержки в частном секторе.

Обобщая, можно сказать, что государственный сектор служит дополнением частного хозяйства там и в такой мере, где и поскольку мотивация для частного капитала оказывается недостаточной. В результате он служит повышению эффективности народного хозяйства в целом и является одним из инструментов перераспределения чистого национального продукта.

Размеры государственного сектора (его доля в национальной экономике) изменяются не только в результате создания новых объектов, но и вследствие изменения формы собственности: приватизации (продажи рентабельных, реконструированных объектов государства частному капиталу) или национализации (покупки государством частных объектов в свою собственность).

Вопросы и задания для самопроверки

• 1. Каковы основные признаки государства?
• 2. Каковы задачи политических функций государства?
• 3. Каковы основные экономические функции государства?
• 4. В каких сферах рыночная система не срабатывает?
• 5. Какими способами государство воздействует на экономику?
• 6. С чем связано регламентирующее воздействие государства на экономику?
• 7. С чем связано ориентирующее воздействие государства на экономику?
• 8. С чем связано регулирующее воздействие государства на экономику?
• 9. Какие виды государств имеются в настоящее время?
• 10. Что такое унитарное государство?
• 11. Каковы основные признаки унитарных государств?
• 12. Что такое федеративное государство?
• 13. Каковы основные признаки федеративных государств?
• 14. Что такое конфедерация?
• 15. Назовите главные «провалы» рынка.