Вариантность при разработке индикативного плана

При разработке индикативного плана целевые установки социально-экономического развития, показатели предплановых наработок (прогнозные данные, приоритетные направления и пути развития) переводятся в конкретные показатели и балансы, которые детально характеризуют развитие производственной и социальной сфер. При разработке индикативного плана возможны варианты параметров, что позволяет оперативно разрабатывать и проводить в плановом периоде необходимые в соответствии со складывающейся ситуацией мероприятия.

Государственные заказы

Государственное регулирование в странах с развитой рыночной экономикой осуществляется через систему государственных рынков, что выражается в широкомасштабном участии государства на особом рынке государственных закупок и заказов, который является важнейшим элементом и составной частью общенационального рынка.

На рынке государственных заказов устанавливаются и реализуются экономические и договорные связи государства как заказчика продукции с его подрядчиками — государственными унитарными предприятиями и частным капиталом. В основе этого сложнейшего механизма хозяйственно-договорных связей лежит система государственных закупок и заказов.

Используя государственные заказы как важный инструмент воздействия на хозяйствующие субъекты, государство может решать конкретные социально-экономические задачи. Так, например, оно может увеличивать совокупный спрос, стимулировать те или иные отрасли народного хозяйства, обеспечивать поддержку научным исследованиям, в частности в области здравоохранения, экологической безопасности и т.д., созданию и внедрению новых технологий.

Таким образом, государство в лице его различных органов, выступая в качестве крупнейшего потребителя продукции ряда отраслей, превращает государственный спрос в важный стимул развития рыночной экономики. Государственные заказы частному сектору выступают одновременно как инструмент его ориентации на выполнение показателей индикативного плана.

Государственные закупки осуществляются как в форме прямых закупок товаров и услуг на рынке, так и в форме предварительных заказов. Прямые закупки связаны с приобретением товаров, имеющихся на массовом рынке. Через систему предварительных заказов обычно закупается уникальная (в особенности военная) продукция.

Государственные заказы реализуются на разных уровнях государственного рынка: центральном (федеральном), региональном, муниципальном. Основные принципы формирования государственных заказов:

• • конкуренция в получении государственного заказа;
• • экономическая целесообразность;

• • эффективность;
• • подотчетность при проведении открытых торгов (тендеров).

На этих торгах в условиях открытости государство размещает

свои заказы среди фирм — участников торгов на принципах конкуренции. Такая конкурентная система, адекватная сути рыночного хозяйствования, позволяет обеспечить как наиболее выгодные экономические условия, так и решение поставленных задач при выполнении заказов. Открытость торгов определяется широким распространением информации и рекламы среди соответствующих предприятий.

Меры поощрительного характера стимулируют предприятия частного сектора придерживаться показателей индикативного плана. В их числе можно назвать следующие:

• • финансовая помощь предприятиям, активно содействующим выполнению ориентиров индикативного плана;
• • различные виды государственной помощи отдельным предприятиям (например, частичное возмещение расходов, возмещение расходов на переобучение персонала, снижение отпускных тарифов на газ и электроэнергию);
• • предоставление различного характера налоговых льгот (налоговые каникулы при погашении государственного кредита, пониженные ставки налогообложения, льготы по налогообложению и пр.).

Меры ограничительного характера направлены на предупреждение предполагаемых действий предпринимателей, ведущих к конфронтации с показателями индикативного плана. Они менее эффективны, поэтому применяются редко.

Вопросы и задания для самопроверки

• 1. Назовите совокупность инструментов государственного регулирования.
• 2. Что такое экономическое прогнозирование?
• 3. Что такое программирование экономического развития?
• 4. Что такое индикативное планирование экономики?
• 5. Что такое бюджетирование экономического развития?
• 6. Перечислите законодательно утвержденные документы, разработка которых обязательна.
• 7. Каковы особенности индикативного планирования?
• 8. Что такое государственный заказ?
• 9. Перечислите основные принципы формирования государственных заказов.
• 10. Какие меры поощрительного характера применяются для стимулирования предприятий частного сектора придерживаться показателей индикативного плана?