ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

Эффективное ведение дел в муниципальном образовании невозможно без определения перспектив его развития, а также без планирования деятельности местной администрации.

В процессе планирования необходимо выявить проблемы, стоящие перед муниципалитетом, определить возможные пути их решения, разработать концепцию развития муниципалитета, определить объем ресурсов, необходимый для его нормального функционирования и развития.

Основные проблемы и пути их решения

Причины малоэффективной работы местного самоуправления:

  • • отсутствие целостной системы государственного территориального управления;
  • • неточность в определении компетенции уровней власти;
  • • недостаточное понимание сущности местной власти и ее возможностей;
  • • противодействие усилению местной власти со стороны региональных элит в связи с конкуренцией при распределении ресурсов и полномочий;
  • • слабость экономической и финансовой базы муниципальных образований;
  • • несогласованность и недостаточная проработка законодательства;
  • • слабая подготовленность кадров;
  • • низкий уровень научно-методического и информационного обеспечения;
  • • нерациональная территориальная организация;
  • • неоптимальные структуры органов управления;
  • • слабая проработка и низкая эффективность механизмов контроля за деятельностью местного самоуправления как со стороны государства, так и со стороны населения.

Объективные проблемы местного самоуправления нередко усугубляются субъективными факторами, в частности неумением или нежеланием соответствующих должностных лиц вырабатывать согласованные решения, направленные на взаимодействие федеральных, региональных и муниципальных органов власти в интересах населения.

Для устранения субъективных и краткосрочных причин требуется преодолеть неясности в определении компетенции местного самоуправления, закрепить соответствующими нормативными актами многоуровневую систему территориальной организации местной власти, а также определить компетенцию каждого уровня.

Проанализировав причины, можно выявить, какой объем полномочий необходимо применять для их устранения (табл. 18.2).

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >