Регулирование и мировые центры миграции
Государственное регулирование внешней трудовой миграции
Для страны — реципиента мигрантов целью государственного регулирования трудовой миграции является отбор нужных работников из общего потока потенциальных иммигрантов для удовлетворения нужд национального хозяйства и улучшения социального положения граждан страны.
Регулирование внешней трудовой миграции происходит главным образом путем заключения двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений в области внешнеэкономической деятельности. Эти соглашения определяют численность мигрантов, а в ряде случаев их возраст, пол, профессию, состояние здоровья и др.
Страны-реципиенты проверяют состав трудовых иммигрантов по следующим признакам: профессиональная квалификация (наличие диплома, определенный стаж работы по специальности); возрастной ценз; состояние здоровья (запрет на въезд наркоманов, больных СПИДом и людей с психическими заболеваниями); социальные и политические ограничения (не допускается иммиграция лиц, ранее осужденных за уголовные преступления, а также членов партий тоталитарного типа). Принадлежность к каждому из данных признаков может поощряться государством исходя из его интересов или ограничиваться вплоть до полного запрета.
Исходя из экономической ситуации в стране, а также двусторонних международных отношений, страны-реципиенты устанавливают количественные квоты на въезд иностранцев из определенных стран по отраслевому признаку.
Под экономическим регулированием трудовой миграции подразумевается: уплата иммигрантами пошлины за трудоустройство; первоочередной прием иммигрантов, осуществляющих инвестиции в экономику страны-реципиента; налог на предпринимателей, использующих труд иммигрантов; ограничение времени пребывания иностранных работников в принимающей стране; профессиональные и отраслевые ограничения на использование иностранной рабочей силы в форме квот и запретов. Власти принимающей страны разрабатывают перечень приоритетных профессий, где может использоваться иностранная рабочая сила (редкие профессии, специалисты высшего класса, работники новых высокотехнологичных отраслей, работники, претендующие на низкооплачиваемую, непрестижную, тяжелую и вредную работу).
Для того чтобы мигранты освобождали рабочие места для граждан, в некоторых странах предусмотрены даже денежные выплаты иммигрантам при добровольном увольнении с работы и отъезде на родину.
Проблемами трудовой иммиграции занимаются государственные институты принимающих стран, действующие на основе национального законодательства, а также подписанных двухсторонних и многосторонних соглашений. Обычно в разрешении проблем иммиграции задействованы как минимум три государственных ведомства: министерство иностранных дел, ведающее через свое консульское управление выдачей въездных виз, министерство юстиции в лице службы по иммиграции или иные органы пограничного контроля, которые непосредственно исполняют определенный законом режим въезда, и министерство труда, надзирающее за использованием иностранной рабочей силы.
В большинстве стран разрешение на въезд иммигранту выдается на основании подписанного контракта с нанимателем о его трудоустройстве и заключения министерства труда о том, что данная работа, поскольку требует специальных навыков или по другим причинам, не может выполняться местными рабочими. В некоторых странах перед выдачей разрешения на въезд потенциального иммигранта его работодатель обязан получить согласие министерства внутренних дел и профсоюзов данной отрасли.
Нормативно-правовая база для иммиграции в большинстве принимающих стран предоставлена огромным количеством законов и подзаконных актов.
