ОСОБЕННОСТИ КОРПОРАТИВНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В XVIII - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.

Корпоративная помощь в России в период ранней, дореформенной модернизации существовала лишь в виде помощи, оказываемой предприятием (т.е. его владельцем или владельцами) работнику за счет прибыли. Никаких организаций, хоть сколько-нибудь напоминающих западноевропейские гильдии, ассоциации или тем более профсоюзы, в нашем Отечестве не было. Подобная историческая традиция здесь отсутствовала. В России тех лет города не пользовались правом самоуправления, а ремесленники и торговцы не знали корпоративных объединений, направленных на защиту их интересов. Цехи же ремесленников и гильдии купцов возникли в России «сверху», опять же ввиду упрочения государственного контроля над качеством ремесленной продукции и фискальными поступлениями от ремесла и торговли.

Впрочем, и социальная помощь, оказываемая владельцем предприятия работнику, также отличалась значительным своеобразием. На это влиял принудительный характер труда. Фактически владелец предприятия рассматривал работников как свою собственность. Забота о них носила, таким образом, патерналистский, чисто утилитарный, субъективный и добровольный характер. В связи с этим государство вынуждено было брать на себя и тут функцию прямого административно-командного понуждения и регулирования в интересах социальной стабильности общества, в котором рабочий класс постепенно играл все более и более заметную роль. Уже в XVIII столетии государство обязывало владельцев мануфактур открывать при предприятиях лечебницы для бесплатного лечения работников и обеспечивать их жильем. В XIX в. государство расширило свои регулирующие функции с целью придать этому виду социальной помощи большую степень системности и определенности в отношении наиболее важных для государства отраслей. Так, в 1806 г. Горное положение предписывало на предприятиях тяжелой и горнорудной промышленности с числом рабочих более 200 открывать в обязательном порядке госпитали для бесплатного медицинского обслуживания рабочих, а также богадельни для безвозмездного содержания нетрудоспособного населения (малолетних сирот, калек, престарелых), принадлежащего к заводским селениям. Однако степень обязательности этого вида социальной помощи оставляла желать лучшего в тех отраслях и на тех предприятиях, которым государство не уделяло должного внимания. Иные виды социальной поддержки и вовсе ничем не были гарантированны. На денежные пенсии могли рассчитывать лишь служащие предприятий. Что же касается пособий престарелым и инвалидам, сиротам и вдовам рядовых работников, то выдача их, как правило, для владельца предприятия была необязательна. В лучшем случае она осуществлялась в натуральной, весьма произвольной форме и в неопределенных размерах. На наиболее прибыльных предприятиях, входивших в сферу непосредственных интересов государства (изготовление оружия, обмундирования, металлурги ческие заводы и др.), предпринимались попытки ввести систему социальной помощи, подобную зарубежной. Она осуществлялась за счет создания специальных благотворительных фондов из взносов собственника мануфактуры и работников. Деньги из этих фондов расходовались не только на пенсии и пособия вдовам и сиротам, но и на льготные кредиты на постройку и ремонт домов, закупку продуктов и последующую продажу их по низким ценам. Кроме того, подобные предприятия практиковали и закрытые формы благотворительности. Она осуществлялась не только в виде учреждения традиционных больниц, приютов и богаделен, но и, к примеру, открытием школ для рабочих, содержанием школьников на полном пансионе за счет средств предприятия. Однако такие мероприятия были тогда для России исключением, а не правилом.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >