ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ, КОММЕРЧЕСКАЯ И СЛУЖЕБНАЯ ТАЙНЫ

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ

Законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции РФ, международных договорах Российской Федерации, Федеральном законе от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и других законах, регулирующих отношения по использованию информации.

Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и защите информации» регулируются отношения, возникающие при:

• 1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;
• 2) применении информационных технологий;
• 3) обеспечении защиты информации.

Информация — это сведения (сообщения, данные) независимо от форм их представления. Сведения могут быть письменные, устные или визуальные, однако они непременно распространяются с помощью специальных технологий — информационных.

Информационные технологии — процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

Информация может быть объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений, свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную, а также информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В зависимости от порядка предоставления или распространения информации она подразделяется на:

• • свободно распространяемую;
• • предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;
• • которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;
• • распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Законодательством Российской Федерации могут быть установлены виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя. Обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Федерации, муниципальное образование.

От имени Российской Федерации, субъекта Федерации, муниципального образования правомочия обладателя информации осуществляются соответственно государственными органами и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами.

Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:

• 1) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;
• 2) использовать информацию, в том числе распространять ее по своему усмотрению;
• 3) передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;
• 4) защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;
• 5) осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

• • соблюдать права и законные интересы иных лиц;
• • принимать меры по защите информации;
• • ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законным способом. Это право получило развитие в ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»: «Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности».

Федеральный закон обеспечивает доступ к следующим источникам информации:

• 1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;
• 2) информации о состоянии окружающей среды;
• 3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
• 4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;
• 5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

В случае если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с действующим законодательством доступ к информации может быть ограничен.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.

В целях недопущения разглашения сведений, допуск к которым ограничен государством, принимаются меры по защите информации.

Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:

• • обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
• • соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;
• • реализацию права на доступ к информации.

Государственное регулирование отношений в сфере защиты

информации осуществляется путем установления требований о защите информации, а также ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации.

Требования о защите общедоступной информации могут устанавливаться только для достижения целей, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона.

Обладатель информации, оператор информационной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязаны обеспечить:

• 1) предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;
• 2) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;
• 3) предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;
• 4) недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;
• 5) возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;
• 6) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.