ПОКАЗАТЕЛИ И КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Оценить эффективность использования бюджетных средств можно только с помощью системы критериев и показателей, которые должны меняться по причине экономической специфики бюджетных расходов, требующих разных качественно-количественных оценок результатов их реализации.

Критерии определяются на основе действующих нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность или сферу действия объекта аудита эффективности, и материалов предыдущих контрольных мероприятий. По каждому критерию определяется его количественная и качественная сторона.

Непосредственная оценка эффективности исполнения бюджетных средств должна осуществляться в следующей последовательности:

  • 1) устанавливаются количественные критерии на основе собранной и проанализированной информации;
  • 2) определяются качественные критерии и проводится экспертная оценка собранной информации;
  • 3) осуществляется экспертная оценка по каждому критерию по качественным показателям.

Перечень оценки показателей и критериев эффективности использования бюджетных средств при аудите эффективности в табл. 4.3.

Таблица 4.3

Перечень оценки показателей и критериев эффективности использования бюджетных средств

Объект

контроля

Критерий

эффективности

Показатель эффективности (неэффективности)

Распределение

бюджетных

средств

Полнота и отсутствие избы- точности в распределении бюджетных средств

Отсутствие задержек в распределении бюджетных средств и срок задержки

Наличие, отсутствие возвратов в бюджет средств в объеме, превышающем лимиты бюджетных обязательств

Использование (временное) бюджетных средств

Полнота и отсутствие избыточности в использовании бюджетных средств

Наличие, отсутствие бюджетных средств без движения (сумма средств и срок нахождения); упущенная выгода, связанная с неразмещением средств в кредитных организациях, непредоставлением кредитов — проценты, которые могли бы быть получены, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ

Наличие, отсутствие несвоевременного перечисления бюджетных средств вследствие временного размещения средств (сумма средств и срок задержки)

Объект

контроля

Критерий

эффективности

Показатель эффективности (неэффективности)

Сохранность

государственных

средств

Доля утраченных средств в общем объеме исполненных средств по причине банкротства, списания задолженности неплатежеспособных должников

Реализация

программ

бюджета

Достижение целей программы

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

Степень достижения требу- емого (задан- ного) результата

Объемы требуемых (запланированных) результатов

Объем невыполненных результатов

Доля (%) выполнения плановых показателей

Соответствие за- трат полученным результатам

Сэкономленные результаты

Объем излишне затраченных средств

Полнота и своевременность использования средств

Наличие, отсутствие задержек распределения средств бюджета

Наличие, отсутствие нахождения бюджетных средств без движения на счетах

Капитальные

вложения

бюджетных

средств

Достижение результата

Окончательный этап работ: строительных, НИР, НИОКР и т.д.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

Соответствие за- трат полученным результатам

Сэкономленные результаты

Объем излишне затраченных средств

Полнота и своевременность использования средств

Наличие, отсутствие задержек распределения средств бюджета

Наличие, отсутствие нахождения бюджетных средств без движения на счетах

Текущее

расходование

бюджетных

средств

Получение результатов требуемого качества

Соответствие приобретенной продукции и услуг установленным требованиям качества и безопасности, возможность их использования

Соответствие за- трат полученным результатам

Сэкономленные результаты

Объем излишне затраченных средств

Объект

контроля

Критерий

эффективности

Показатель эффективности (неэффективности)

Полнота и своевременность использования средств

Наличие, отсутствие задержек распределения средств бюджета

Наличие, отсутствие нахождения бюджетных средств без движения на счетах

Приватизация, национализация, передача объектов в государственную собствен- ность

Соответствие за- трат полученным результатам

Сэкономленные результаты

Дополнительные средства, которые могли бы быть получены при иных условиях приватизации или национализации данного объекта

Объем излишне затраченных бюджетных средств

Соответствие результата цели

Наличие, отсутствие возможности достижения цели иным, менее затратным или более результативным путем

Использование государственного имущества в целях выполнения государственных задач

и функций

Степень выполнения задач и функций

Полнота выполнения задач и функций

Качество выполнения задач и функций

Соответствие за- трат получаемым результатам

Сэкономленные результаты

Наличие, отсутствие и величина излишне использованного имущества

Полнота использования средств

Наличие, отсутствие и величина неиспользования имущества

Обеспечение

сохранности

средств

Наличие, отсутствие утраты имущества

Использование государ- ственного имущества в целях получения дохода

Соответствие затрат получаемым результатам

Сэкономленные результаты

Полнота и отсутствие из- быточности в использовании имущества

Наличие, отсутствие неиспользования имущества

Наличие, отсутствие неполного обеспечения государственным имуществом

Обеспечение

сохранности

имущества

Наличие, отсутствие утраты имущества

Если предложить критерии для оценки эффективности деятельности государственных учреждений, то можно сгруппировать их по следующим направлениям (табл. 4.4).

Критерии оценки эффективности деятельности государственных учреждений

Таблица 4.4

0.1

Наличие официального сайта учреждения

0.2

Размещение информации об учреждении на официальном сайте в сети Интернет

0.3

Соблюдение сроков и порядка предоставления плана финансовохозяйственной деятельности (ПФХД)

0.4

Соблюдение сроков и порядка предоставления отчетности

0.5

Соблюдение сроков и порядка представления отчета о выполнении государственного задания

0.6

Отсутствие замечаний главного распорядителя бюджетных средств в части предоставления учреждением информации по отдельным запросам и выполнении отдельных поручений

Критерии оценки эффективности выполнения государственного задания

Эффективность выполнения государственного задания: Э = ХЭФ/7 / п, где ЭФп — оценка эффективности оказания п-й государственной услуги (выполнения п-й работы); п — количество оказываемых учреждением государственных услуг (выполняемых работ)

Оценка эффективности оказания п-й государственной услуги (выполнения /7-й работы): ЭФп = (Дер + Эя) / 2, где Дер — среднее значение выполнения показателей оказания п-й государственной услуги (выполнения /7-й работы); Эп — показатель эффективности расходования бюджетных средств на оказание /7-й услуги (выполнение п-й работы)

Показатель эффективности расходования бюджетных средств на оказание п-й услуги (выполнение п-й работы):

Эп = (Уяфакт / Уяплан) х 100%, где V/7 факт — фактический объем финансирования п-й государственной услуги (п-й работы); Уяплан — плановый объем финансирования п-й государственной услуги (п-й работы)

Среднее значение выполнения показателей оказания п-й государственной услуги (выполнения п-й работы):

Дер = YJXi/i, где Д/ — достижение установленного значения /-го показателя оказания п-й государственной услуги (выполнения п-й работы);

/ — количество показателей оказания п-й государственной услуги (выполнения п-й работы)

Достижение установленного значения /-го показателя оказания п-й государственной услуги (выполнения п-й работы): Д/ = (3/факт / 3/план) х 100%, где 3/факт — фактическое значение /-го показателя оказания п-й государственной услуги (выполнения п-й работы); 3/план — плановое значение /-го показателя оказания п-й государственной услуги (выполнения п-й работы)

Критерии оценки эффективности деятельности учреждения, направленной на работу с кадрами

К.1

Доля основного персонала учреждений, имеющая высшее образование, в общей численности работников:

К.1 = (Кв / Ко) х 100%, где Кв — количество основного персонала учреждения, имеющих высшее образование; Ко — общая численность работников учреждения

К.2

Укомплектованность учреждения основным персоналом: К.2 = = (Коп/Ко) х 100%, где Коп — количество штатных единиц основного персонала учреждения; Ко — общая численность работников учреждения

К.З

Доля работников, прошедших повышение квалификации в рамках своей деятельности в общей численности работников: К.З = (Кпк / Ко) х 100%, где Кпк — количество работников, прошедших повышение квалификации по своей деятельности; Ко — общая численность работников учреждения

К.4

Коэффициент текучести кадров: К.4 = Чу х 100% / Чср, где Чу — число уволенных работников учреждения за год, выбывших за год по причинам текучести (по собственному желанию, за прогулы, за нарушение техники безопасности, самовольный уход); Чср — среднесписочная численность работников учреждения за год

К.5

Проведение мероприятий по переводу работников государственного упреждения на «эффективные контракты» (заключение с работниками государственных учреждений «эффективных контрактов»)

Критерий оценки качества управления государственным имуществом учреждения

И.1

Выявление нарушений действующего законодательства, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности государственного имущества

И.2

Проведение ежегодной инвентаризации

И.З

Количество выставленных требований на возмещение ущерба по недостачам и хищениям материальных ценностей, денежных средств, а также порчи материальных ценностей

И.4

Доля средств из всех источников финансирования, направленных учреждением на развитие имущественного комплекса: И.4 =

= (Рик / Иф) х 100%, где Рик — сумма средств, направленных на развитие имущественного комплекса за отчетный период;

Иф — сумма всех источников финансирования учреждения за отчетный период

Критерии оценки качества финансового менеджмента

Р.1

Количество внесенных изменений в связи с экономией, образовавшейся в ходе исполнения бюджетной сметы / ПФХД

Р.2

Сумма изменений в бюджетную смету / ПФХД

Р.З

Остаток неиспользованных лимитов бюджетных обязательств по бюджетной смете/неиспользованной субсидии на выполнение государственного задания на конец отчетного года

Р.4

Задолженность по начисленным выплатам по оплате труда перед работниками государственного учреждения (за исключением депонированных сумм)

Р.5

Равномерность расходов

Р.6

Задолженность по расчетам с поставщиками и подрядчиками (за исключением задолженности по социальной помощи населению)

Р.7

Задолженность по расчетам по платежам в бюджеты

Представленный алгоритм расчета критериев оценки эффективности деятельности государственных учреждений показал, что показатели следует объединить в отчет о результатах деятельности государственного учреждения и обобщить в части сведений об учреждении; о целевых показателях оценки эффективности деятельности государственного учреждения по предоставлению государственных услуг, качества услуг и финансового менеджмента; в расчетной форме по оценке эффективности реализации государственного задания и с помощью балльной системы определить результаты деятельности государственного учреждения по предоставлению государственных услуг (выполнению) работ, качества услуг и финансового менеджмента.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >