Ответственность юридических лиц

Для обеспечения ответственности юридических лиц в соответствии с требованиями Конвенции ОЭСР в КоАП РФ внесены масштабные изменения. Введена ст. 19.28 «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица», предусматривающая штрафы и обязательную во всех случаях конфискацию предмета правонарушения. Широко определен и сам предмет правонарушения: помимо денег, ценных бумаг, иного имущества, в него входят также услуги имущественного характера и имущественные права. Совершенным признается правонарушение не только в случае состоявшейся передачи его предмета, но и при обещании или предложении его передачи.

За незаконное вознаграждение от имени юридического лица установлен максимальный для административных правонарушений шестилетний срок давности привлечения к ответственности, что обеспечивает требование Конвенции ОЭСР об установлении сроков, достаточных для расследования и наказания виновных лиц.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, является иностранное должностное лицо или должностное лицо публичной международной организации. Данные понятия раскрыты в п. 3 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ.

В КоАП РФ также внесены изменения, связанные с определением надлежащей юрисдикции (ч. 2 ст. 1.8 «Действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве») и осуществлением международного взаимодействия и сотрудничества (гл. 29.1 «Правовая помощь по делам об административных правонарушениях»).

Данные изменения обеспечивают реализацию судебного преследования за совершение подкупа иностранных должностных лиц как на территории страны, так и за границей.

Ответственность физических лиц

Федеральным законом от 04.05.2011 № 97-ФЗ внесен ряд важных изменений в УК РФ. Так, ст. 204 «Коммерческий подкуп», ст. 290 «Получение взятки», ст. 291 «Дача взятки» представлены в новой редакции. УК РФ дополнен ст. 291.1 «Посредничество во взяточничестве». Затем федеральными законами от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» и от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнительно уточнены санкции и квалифицирующие признаки в ст. 204, 290 и 291. Эти статьи дополнены указанием на новые отягчающие обстоятельства, в большей мере дифференцирована ответственность в зависимости от размера взятки. Можно отметить, что проведена существенная доработка уголовного законодательства РФ, а именно:

  • 1) расширено содержание предмета коммерческого подкупа и взятки: в качестве предмета преступления, помимо денег, ценных бумаг, иного имущества, оказания услуг имущественного характера, во всех статьях УК РФ, посвященных взяточничеству, указывается на предоставление иных имущественных прав. Такое же определение предмета незаконного вознаграждения от имени юридического лица установлено в КоАП РФ. В результате достигнуто полностью идентичное определение понятия предмета конвенционного правонарушения, использующееся при квалификации коррупционного административного проступка и уголовного преступления;
  • 2) в уголовном и административном законодательстве РФ для квалификации коррупционных правонарушений установлено единое определение понятий «иностранное должностное лицо» и «должностное лицо публичной международной организации». Российское уголовное законодательство признает иностранное должностное лицо и должностное лицо публичной международной организации субъектами преступления не только при даче, но и при получении взятки и при посредничестве во взяточничестве;
  • 3) в УК РФ введен новый состав преступления — ст. 291.1 «Посредничество во взяточничестве». Уголовно наказуемым является посредничество во взяточничестве в значительном размере, при этом формулировка состава данного преступления дает возможность привлекать к ответственности не только за фактически совершенные посреднические действия, но и за обещание или предложение посредничества во взяточничестве;
  • 4) ужесточены санкции за коррупционные преступления, особенно их финансовая составляющая. За коммерческий подкуп, дачу взятки, получение взятки и посредничество во взяточничестве предусмотрены наказания в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, принудительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы. Перечисленные санкции применяются в различных комбинациях в зависимости от степени общественной опасности и тяжести содеянного, однако штраф и лишение свободы превалируют, причем штраф используется и как основное, и как дополнительное наказание. Размер штрафа установлен в кратном исчислении от суммы взятки или коммерческого подкупа и колеблется от 10- до 100-кратной суммы предмета преступлений, квалифицируемых по ст. 290—291.1 и 204 УК РФ, а по ч. 5 ст. 291.1 установлен в денежном исчислении — от 25 тыс. до 500 млн руб. Минимальный срок лишения свободы — до трех лет, максимальный — от восьми до 15 лет;
  • 5) наряду со штрафом подлежит применению конфискация предмета коррупционных преступлений как мера уголовного воздействия на виновное лицо. Конфискуется предмет получения взятки (ст. 290 УК РФ) или коммерческого подкупа (ч. 3 и 4 ст. 204 УК РФ). Кроме самого предмета преступления, конфискации подлежат денежные средства или иное имущество, в которое были частично или полностью превращены или преобразованы доходы, полученные в результате взятки или коммерческого подкупа;
  • 6) в связи с коррекцией уголовно-правовых норм по коррупционным преступлениям внесены изменения в ст. 15 УК РФ «Категории преступлений». В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные УК РФ, подразделяются на преступления небольшой тяжести, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы; преступления средней тяжести — пяти лет; тяжкие преступления — 10 лет; особо тяжкие преступления, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или более строгое наказание;
  • 7) сроки давности привлечения лиц к уголовной ответственности за коммерческий подкуп и взяточничество в зависимости от степени общественной опасности и характера этих деяний сроки давности составляют от двух до 15 лет, что представляется соответствующим требованию Конвенции ОЭСР о том, чтобы установленные уголовным законом сроки давности были достаточными для расследования преступлений и судебного преследования виновных лиц.

Не проводилась коррекция норм уголовного законодательства РФ по вопросам его действия в пространстве (ст. 11 и 12 УК РФ) и экстрадиции (ст. 13 УК РФ). В органической взаимосвязи с нормами ст. 11—13 УК РФ находятся положения УПК РФ о международной правовой помощи и экстрадиции. В УПК РФ имеется ч. 5 «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства», состоящая из трех глав, подробно регламентирующих: порядок взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями в рамках международной правовой помощи (гл. 53); вопросы выдачи (экстрадиции) лица для уголовного преследования или исполнения приговора (гл. 54) и передачи лица, осужденного к лишению свободы судом в Российской Федерации, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является (гл. 55). Названные главы УПК РФ обеспечивают организационно-правовой механизм международного сотрудничества, включая экстрадицию, в области борьбы с подкупом иностранных должностных лиц с целью предания виновных суду в Российской Федерации и за ее пределами. Важно отметить, что в УПК РФ подробно и исчерпывающе определены все случаи, когда в выдаче лица иностранному государству должно быть или может быть отказано (ст. 464 «Отказ в выдаче лица»). Так же исчерпывающе в УПК РФ определены основания отказа в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является (ст. 471).

Как видно из изложенного, нормы УПК РФ об экстрадиции гармонизированы с нормами УК РФ о юрисдикции и с международными обязательствами РФ по оказанию правовой помощи.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >