Болонская декларация и ее сущность в представлениях потребителей и производителей образовательных услуг в системе высшей школы

Один из принципиальных вопросов: степень понимания и представления преподавательским корпусом, организаторами образовательного процесса — производителями и потребителями образовательных услуг в системе высшей школы— понимания сущности модернизации высшего образования. Какое содержание вкладывается в понятие «модернизация» производителями и потребителями образовательных услуг экономического образования в секторе высшей школы? Обратимся к данным рис. 5.3.

Первое, что ассоциируется с понятием «модернизация образования» в сознании преобладающего большинства (74 %) и потребителей, и производителей образовательных услуг высшей школы, — это приведение в соответствие действующей системы второго образования запросам рынка труда, занятости и профессий. Это действительно сегодня самое слабое место в развитии высшей школы. Именно в нем заключается одно из наиболее распространенных социальных противоречий.

Понимание понятия «модернизация» в сознании потребителей и производителей образовательных услуг в сфере экономического образования высшей школы, % числа опрошенных

Рис. 21.3. Понимание понятия «модернизация» в сознании потребителей и производителей образовательных услуг в сфере экономического образования высшей школы, % числа опрошенных:

  • 1 соответствие высшего образования требованиям рынка труда, занятости и профессий; 2- омоложение профессорско-преподавательского состава вузов; 3— переход средней школы к системе профильного образования; 4- введение единого государственного экзамена; 5 - сокращение бесплатного образования и расширение платного; 6 - распространение бюджетного финансирования на частную высшую школу; 7- введение именных финансовых обязательств (ГИФО);
  • 8— не понимаю, что это значит

На втором месте (и с очень большим разрывом) 22,2 % респондентов понимают модернизацию как омоложение профессорско-преподавательского состава вузов. Особенно это доминирует в представлениях магистрантов (29,8 %) и большей мере мужчин, чем женщин (26 против 20 %) (табл. 21.1).

Третье место по значимости (22 %) отводится переходу средней школы к системе профильного образования. Особенно это характерно для представлений аспирантов (24 %) и преимущественно женщин (23,2 %).

На четвертом месте (20,7 %) — введение ЕГЭ. Больше других групп это представление присутствует в сознании студентов (22,5 %), что вполне объяснимо. Именно они — основные заинтересованные лица, напрямую связанные с оценкой этого нововведения в российской высшей школе. Причем среди женщин этот элемент модернизации выделяется чаще, чем среди мужчин (22 % против 19 %).

Пятое место по значимости занимают представления о сокращении бесплатного образования и расширении платного (10,6 %). Такое понимание содержания модернизации в наибольшей мере присуще работающим специалистам (15,3%) независимо от признака пола.

Таблица 21.1. Степень понимания сущности процесса модернизации потребителями и производителями образовательных услуг в системе высшего экономического образования, % числа опрошенных

Содержание, вкладываемое в понятие «модернизация»

Всего

Студенты

Аспиранты

Магистранты

Специалисты

Мужчины

Женщины

Соответствие высшего образования требованиям рынка труда, занятости и профессий

74,0

72,8

78,8

70,2

73,9

75,8

72,9

Омоложение профессорско-преподавательского состава вузов

22,2

19,4

24,0

29,8

25,6

25,6

20,0

Переход средней школы к системе профильного образования

22,0

22,8

24,0

21,3

22,2

20,1

23,2

Введение единого государственного экзамена (ЕГЭ)

20,7

22,5

14,4

19,1

21,0

19,1

21,9

Сокращение бесплатного образования и расширение платного

10,6

8,8

8,7

8,5

15,3

9,9

10,9

Распространение бюджетного финансирования на частную высшую школу

8,7

9,7

7,7

4,3

10,8

9,6

8,2

Введение именных финансовых обязательств (ГИФО)

6,6

3,1

5,8

5,3

14,2

9,2

4,8

Никакого, так как не понимаю, что это значит

6,1

5,9

5,8

8,5

6,3

6,8

5,7

Что же касается понимания модернизации как распространения бюджетного финансирования на частную (платную) высшую школу (8,7 %) и введения именных финансовых обязательств (6,6 %) (шестое и седьмое места), то в силу, видимо, недостаточной информированности эти элементы процесса модернизации практически не попали в поле внимания абсолютного большинства как потребителей, так и производителей образовательных услуг в высшей школе. Единственная группа, чаще других олицетворяющая внедрение этих новаций как неотъемлемых элементов модернизации образования, — поствузовские потребители услуг высшей школы: специалисты, наемные работники, а также производители этих услуг: преподаватели, администраторы вузов (от 10,8 до 14,2 % опрошенных) и преимущественно (9,6—9,2 %) мужчины.

Обращает на себя внимание, что до настоящего времени 6,1 % респондентов всех групп потребителей и производителей образовательных услуг высшей школы никакого содержания в понятие «модернизация» вообще не вкладывают, так как не понимают, что это значит. Чаще других такую позицию проявляют магистранты (8,5%).

В порядке заключения напрашивается вывод о том, что и производители, и потребители образовательных услуг в секторе высшего экономического образования слабо информированы о сущности процесса модернизации высшей школы. Но главное (что особенно отчетливо проявляется в массовом восприятии понятия «модернизация образования») то, что этот процесс должен сбалансировать возможности высшего образования и требования качественно нового рынка труда, занятости и профессий.

Какие меры необходимы для того, чтобы модернизация высшей школы могла более полно отвечать запросам современного рынка труда, занятости и профессий (рис. 21.4)?

Приоритетными, по мнению большинства потребителей и производителей услуг в системе высшего экономического образования (от 68 до 52 %), являются:

  • 0 увеличение инвестиций государства в систему российского высшего образования;
  • 0 развитие практики госзаказа на подготовку специалистов.
Меры, необходимые для соответствия модернизации современным запросам рынка труда, % числа опрошенных

Р и с. 21.4. Меры, необходимые для соответствия модернизации современным запросам рынка труда, % числа опрошенных:

  • 1 — увеличивать инвестиции государства в систему высшего образования;
  • 2 — развивать практику государственного заказа на подготовку специалистов;
  • 3— поддерживать на государственном уровне приоритетные профессии;
  • 4 — способствовать росту реального сектора экономики, прежде всего промышленности; 5— обеспечить гарантии государством численности студентов, обучающихся на бюджетной основе; 6 — увеличить частные вложения в систему высшего образования; 7— ввести налоговые льготы для населения с целью увеличения его платежеспособного спроса на образовательные услуги; 8 — оказывать приоритетную поддержку подготовке специалистов для оборонного комплекса

Чаще других этих позиций придерживаются потребители образовательных услуг поствузовского образования, а именно — аспиранты (табл. 21.2).

Большинство (51,8 %) потребителей образовательных услуг высшей школы считает необходимым, чтобы государство не сворачивало, а развивало практику госзаказа на подготовку специалистов. Преобладающее большинство (73,7 %) считает, что такой заказ необходим на подготовку специалистов разных специальностей на основе обязательного бюджетного финансирования. Противников такого подхода в 7 раз меньше (9,6 %), причем региональный фактор оказывает существенное влияние на позиции потребителей образовательных услуг.

Вторую группу мер, необходимых для того, чтобы модернизация соответствовала запросам рынка труда, составляют:

О поддержка на государственном уровне приоритетных профессий (37,1%);

О содействие росту реального сектора экономики, прежде всего промышленности (33,2 %).

Эта точка зрения находит особую поддержку среди аспирантов и работающих специалистов, преимущественно мужчин (38—39 % против 30—35 % среди женщин).

Таблица 21.2. Дифференциация оценок потребителей рынка образовательных услуг в системе высшей школы в зависимости от гендерного признака и от ступени образования, % числа опрошенных

Позиция потребителей рынка образовательных услуг

Всего

Студенты

Аспиранты

Магистранты

Специалисты

Мужчины

Женщины

Увеличивать инвестиции государства в систему высшего образования в стране

68,0

59,4

72,1

61,7

68,8

66,6

61,0

Развивать практику государственного заказа на подготовку специалистов

51,8

50,0

56,7

43,6

55,7

51,5

51,9

Поддерживать на государственном уровне приоритетные профессии

37,1

35,3

39,4

34,0

40,9

38,9

35,8

Способствовать росту реального сектора экономики, прежде всего промышленности

33,2

30,3

37,5

30,9

36,9

37,5

30,3

Обеспечить гарантии государством численности студентов, обучающихся на бюджетной основе

27,1

25,3

25,0

24,5

35,8

26,6

27,6

Увеличить частные вложения в систему высшего образования

24,0

23,1

26,9

22,3

25,6

28,0

21,0

Ввести налоговые льготы для населения с целью увеличения его платежеспособного спроса на образовательные услуги

22,0

17,8

26,0

21,3

29,0

25,6

19,4

Оказывать приоритетную поддержку подготовке специалистов для оборонного комплекса

11,0

7,8

10,6

11,7

18,2

16,7

7,3

Таблица 21.3. Мнение потребителей образовательных услуг о сохранении государством ведущей роли в системе высшего образования, % числа опрошенных

Сфера, в которой государство должно сохранять ведущую роль

Всего

Студенты

Аспиранты

Магистранты

Специалисты

Мужчины

Женщины

Контроль качества образования

94,0

94,4

97,1

96,8

92,0

93,5

94,8

Лицензирование, аккредитация,аттестация вузов

91,3

91,3

92,3

89,4

92,0

92,2

91,3

Утверждение норм оплаты труда персонала государственных вузов

59,9

60,0

61,5

57,4

59,1

63,5

57,6

Определение контрольных цифр приема студентов и условий их приема

47,6

47,2

48,1

39,4

52,3

49,1

47,2

Делегирование функции управления и контроля состояния образования региональным властям с использованием местных материально-финансовых ресурсов

41,7

45,3

41,3

24,5

46,0

40,6

42,4

Третья группа (27,1 %) —обеспечение государством гарантий численности студентов, обучающихся на бюджетной основе. Самая большая группа сторонников — среди работающих специалистов (почти 36 %), причем гендерных различий в оценках нет.

Четвертая группа (24—22 %) включает следующие меры:

О увеличение частных вложений в систему высшего образования (24 %);

О введение налоговых льгот для населения с целью увеличения его платежеспособного спроса на образовательные услуги (22 %).

Пятая группа мер (11%) — оказание приоритетной поддержки государства в подготовке специалистов для оборонного комплекса. Это позиция прежде всего работающих специалистов

(18,2 %), главным образом мужчин (почти 17 % против 11 % — среднего значения по массиву).

Таким образом, для сближения запросов рынка труда и занятости, с одной стороны, и процесса модернизации высшей школы — с другой, требуется увеличение инвестиций в систему высшего образования в первую очередь со стороны государства, которые нужно подкрепить его гарантиями для развития бюджетной базы образования, а также частными вложениями (табл. 21.3). Но сделать все это можно лишь при условии подъема реального сектора экономики.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >