СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ, СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Система органов государственного управления в области защиты, сохранения и использования объектов историко-культурного наследия начала складываться в советский период, окончательно оформилась после провозглашения Республикой Казахстан независимости[1].

Государственное управление в области защиты, сохранения и использования памятников истории и культуры в Республике Казахстан осуществляют: Правительство Республики Казахстан; местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения); уполномоченный орган.

Компетенция Правительства в сфере охраны и использования культурного наследия определена в ст. 9 Конституции Республики Казахстан от 18 декабря 1995 г. № 2688 «О Правительстве Республики Казахстан»[2] и ст. 17 Закона «Об охране и использовании объектов историко- культурного наследия».

Именно Правительство Республики Казахстан:

  • - определяет основные направления государственной политики в области охраны и использования объектов историко-культурного наследия;
  • - устанавливает ставки арендной платы за использование памятников истории и культуры, находящихся в государственной собственности;
  • -утверждает правила охраны и содержания памятников истории и культуры;
  • - утверждает правила выявления, учета, придания и лишения статуса памятников истории и культуры;
  • -утверждает правила выдачи охранных обязательств на памятники истории и культуры;
  • -утверждает правила выдачи лицензий на проведение археологических и (или) научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры;
  • -утверждает порядок предоставления в пользование памятников истории и культуры международного и республиканского значения.

Говоря о компетенции местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы), отметим что эти органы:

  • - обеспечивают выявление, учет, охрану, использование объектов историко-культурного наследия, проведение научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры;
  • - предусматривают мероприятия по организации учета, охраны и научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры местного значения в планах экономического и социального развития соответствующих территорий;
  • -решают вопрос о предоставлении в пользование памятников истории и культуры местного значения, являющихся государственной собственностью;
  • -обеспечивают выполнение мероприятий по выявлению, изучению, сохранению памятников истории и культуры всех категорий, составление историко-архитектурных опорных планов и карт-схем;
  • -оформляют охранные обязательства на памятники истории и культуры и контролируют их выполнение собственниками и пользователями;
  • - ходатайствуют о привлечении к ответственности физических и юридических лиц, нарушающих законодательство Республики Казахстан об охране и использовании памятников истории и культуры;
  • - проводят работу по выявлению, учету, охране объектов историко- культурного наследия;
  • -рассматривают и согласовывают научно-проектную документацию на все виды работ по памятникам истории и культуры и их охранным зонам, а также проекты планировки, застройки и реконструкции;
  • -осуществляют государственный контроль за использованием и порядком содержания, исполнением археологических и научнореставрационных работ на памятниках истории и культуры местного значения на соответствующих территориях;
  • - выдают предписания о нарушении Закона «Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия»;
  • - применяют меры административного воздействия.

Местные исполнительные органы районов (городов областного значения) на своей территории:

  • - содействуют организации шефства физических и юридических лиц над памятниками истории и культуры;
  • - привлекают общественность к проведению мероприятий по охране и пропаганде памятников истории и культуры;
  • - обеспечивают соблюдение законодательства Республики Казахстан об охране и использовании объектов историко-культурного наследия;
  • -решают вопрос о приостановлении и запрещении строительных и иных работ, создающих опасность для памятников истории и культуры;
  • - вносят предложения об объявлении охраняемыми объектов историко-культурного наследия.

Центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим государственное регулирование, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию в сферах культуры, архивного дела и документации является Министерство культуры и информации Республики Казахстан.

В 2012 г. соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан» от 29 сентября 2004 г. № 1449 Правительство Республики Казахстан постановлением от 12 марта 2012 г. №319 утвердило новое Положение о Министерстве культуры и информации Республики Казахстан.

Министерство имеет три ведомства:

  • - Комитет по культуре;
  • - Комитет информации и архивов;
  • - Комитет по языкам.

Основными задачами Министерства являются:

  • - участие в разработке и реализации государственной политики в областях культуры, охраны и использования объектов историко-культурного наследия и архивного дела;
  • - осуществление межотраслевой координации в области охраны и использования объектов историко-культурного наследия и архивного дела.

Министерство осуществляет следующие функции:

  • - определяет государственную политику в области охраны и использования объектов историко-культурного наследия и взаимодействия с государственными органами;
  • - разрабатывает государственные и отраслевые программы в области охраны и использования объектов историко-культурного наследия и архивного дела;
  • - разрабатывает нормативные правовые акты в областях культуры, охраны и использования объектов историко-культурного наследия;
  • -принимает решения по представлению в пользование памятников истории и культуры международного и республиканского значения, являющихся государственной собственностью;
  • - организовывает работу специальной комиссии по подготовке заключений о признании объектов памятниками истории и культуры, а также о лишении их этого статуса;
  • - создает экспертную комиссию по особому режиму объектов национального культурного достояния;
  • - утверждает порядок определения и режим использования зон охраны объектов историко-культурного наследия;
  • - осуществляет полномочия собственника на памятники международного и республиканского значения от имени Республики Казахстан;
  • - принимает решения об отнесении архивов, архивных фондов и коллекций к составу Национального архивного фонда, а также об их исключении из его состава;
  • -определяет порядок хранения записей, имеющих историческую и (или) культурную ценность.

В соответствии с действующим законодательством Комитет по культуре Министерства культуры и информации Республики Казахстан осуществляет контроль за:

  • - исполнением археологических и (или) научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры международного и республиканского значения;
  • - использованием и порядком содержания памятников истории и культуры международного и республиканского значения;
  • - сооружением новых памятников истории и культуры;
  • -исполнением законодательства Республики Казахстан в области

охраны и использования объектов историко-культурного наследия;

-восстановлением памятников истории и культуры физическими и юридическими лицами.

  • [1] См. подробнее: Вишнёва О. Формирование системы государственныхучреждений в СССР в области охраны памятников истории и культуры //Жуасовские чтения-13: материалы республиканской научно-теоретическойконференции. — Караганда: ТОО «Гласир», 2009. — С. 26-30.
  • [2] Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. — 1995. —№23,—Ст. 145.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >