Оплата труда: состояние, динамика и региональные особенности

Уровень и динамика средней и минимальной заработных плат

В условиях перехода России к рынку, особенно в период глубокого социально-экономического кризиса, серьезно обострились проблемы в области оплаты труда, к которым добавились новые:

  • — низкий уровень заработной платы у основной массы работников;
  • — отсутствие социальных гарантий в виде обоснованного минимума и права на своевременное получение заработка;
  • — распространение скрытых от налогообложения заработков;
  • — высокая дифференциация трудовых вознаграждений, обусловленная необоснованными различиями в оплате труда между сферами экономической деятельности, отраслями производства, организациями государственного и частного секторов экономики; высокое неравенство в пределах предприятия между заработками работников и администрации.

Динамика основных показателей первых девяти лет реформ (1991—1999) показывает, что в генезисе такого рода социальных аномалий — экономические факторы. Так, ВВП в сопоставимых ценах являл собой причудливую кривую, которая в итоге зафиксировала минимальную величину роста: от 1,398 трлн руб. в 1991 г. до 1,515 трлн руб. в 2009 г. Отсюда удручающе низкий уровень основных социально-экономических показателей россиян, ничем не оправданное огромное количество бедняков. Например, уже упомянутых нами «новых русских бедных», чьи доходы не дотягивали даже до ПМ, в 2009 г. в России оказалось 10,4% против 3,8% в 1991 г. (!). Похоже, само время повернуло вспять, а хоть и скромный, но все же устойчивый прогресс советских времен обернулся регрессом безвременья.

В 1990-е гг. в России был отмечен беспрецедентный в мировой практике феномен — задержки и невыплаты заработной платы. Впервые задолженность появилась в 1992 г. и объяснялась отсутствием достаточного количества денежных знаков: производительность печатных станков отставала от галопирующего роста цен. В конце 1998 г. объем не выплаченной в срок заработной платы достиг максимальной величины — 77 млрд руб.

В последующие годы задолженность удалось снизить, и в конце 2007 г. она составляла лишь 2,7 млрд руб.

Говоря о динамике средней заработной платы, мы объективности ради должны отметить ее постоянный рост. Так, среднегодовая заработная плата в 1999 г. составляла 1523 руб., а на конец 2012 г. этот показатель возрос до 26 629 руб.

Росла заработная плата и поквартально, и помесячно. Для примера возьмем пограничные в интересующей нас статистике 1999 и 2012 гг. Если в первом квартале 1999 г. средняя заработная плата составляла 1248 руб., то во втором — 1511 руб., а в третьем и четвертом кварталах — 1642 и 1927 руб. соответственно. Та же схема в 2012 г. выглядела следующим образом: первый квартал — 24 407 руб., второй — 26 547, третий — 26 127 (некоторое снижение связано с сезонным ростом незанятости в основных производствах), четвертый квартал — 30 233 руб.

Тенденцию роста подтверждает и помесячный показатель 1999 г.: январь — 1167 руб., февраль — 1199, март — 1385 руб. и т. д. Ради максимальной точности заметим, что и тут мы наблюдаем снижение показателя в летнем сезоне отпусков: июнь — 1629 руб., июль — 1618, август — 1608, с последующим восстановлением тенденции уже в сентябре — 1684 руб.

2012 год характеризовался сходной тенденцией: январь — 23 746 руб., февраль — 24 036, март — 25 487 руб. и т. п. На сей раз сезонное снижение помесячного показателя средней величины заработной платы удерживалось дольше, чем в 1999 г., и захватывало два летних и два осенних месяца: июнь — 27 494 руб., июль — 26 684, август — 25 718, сентябрь — 25 996, октябрь — 26 803 руб. Лишь ноябрь — 27 448 руб. — близок к июню. Последующее понижение показателя в декабре — 36 450 руб. — убеждает нас, что речь идет не только об объективной сезонной корреляции; на снижение среднемесячного уровня заработной платы оказали влияние и хорошо памятные нам кризисные явления на макро- и национальном экономическом уровнях.

С переходом к рыночным отношениям наемные работники лишились важнейшей социальной гарантии — МРОТ, что явилось одной из главных причин высокой дифференциации оплаты труда и доходов населения. Минимальная заработная плата как социально-экономический институт рыночной экономики призвана учитывать интересы работников, работодателей и государства. В России она до сих пор не отвечает ничьим интересам.

Установленный на федеральном уровне МРОТ — это вид социальной гарантии наемным работникам в отношении нижней границы оплаты труда неквалифицированного работника, отработавшего полный рабочий месяц и выполнившего все свои трудовые обязательства. Он не имеет дифференциации ни по видам деятельности, ни по профессиям, ни по территориям. Это ставит работодателей в неравные условия относительно расходов на рабочую силу; МРОТ не отвечает интересам ни наемных работников, ни работодателей и устанавливается в зависимости от состояния государственного бюджета.

По данным Минтруда России, уровень и динамика МРОТ в Российской Федерации с 1 июля 2000 г. по 1 января 2013 г. выражались в следующих показателях: с 1 июля 2000 г. — 132 руб., с 1 января 2001 г. — 200, с 1 мая 2002 г. — 300, с 1 июля 2003 г. — 450, с 1 октября 2003 г. — 600, с 1 января 2005 г. — 720, с 1 сентября 2005 г. — 800, с 1 мая 2006 г. — 1100, с 1 сентября 2007 г. — 2300, с 1 января 2010 г. — 4330, с 1 января 2012 г. — 4611, с 1 января 2013 г. — 5205 руб.

В 1999 г. МРОТ составлял 5,5% средней заработной платы (индекс Кейтца), а с 2000 г. стал повышаться практически ежегодно, но к 2005 г. составлял лишь 9,2% при соотношении МРОТ и ПМ 24,3%. Последующие годы характеризовались высокой положительной динамикой этого показателя. Так, в 2009 г. он составил 24,2% при соотношении МРОТ и ПМ 78,8%.

Резко изменил ситуацию 2008 г. Примерно в половине субъектов РФ с разным уровнем социально-экономического развития и различной ситуацией на рынке труда был установлен региональный МРОТ, а в 11 субъектах он в 2 раза и более превышал федеральный уровень — 2300 руб. (Тверская, Ярославская области, Санкт-Петербург, Москва, Калининградская, Мурманская, Кемеровская, Новосибирская, Сахалинская области, Красноярский и Приморский края). В Московской, Сахалинской и Кемеровской областях МРОТ превысил региональный ПМ трудоспособного населения в 16 раз и достиг уровня регионального ПМ трудоспособного населения.

На 1 января 2009 г. только в Москве региональный минимум заработной платы оставался почти в 2 раза выше федерального уровня, а число регионов, где он превышал федеральный стандарт, сократилось до 17, не считая ЯНАО и ХМАО. 1 января 2010 г. их число увеличилось до 19.

Одной из основных задач Правительства РФ остается решение в обозримой перспективе проблемы соответствия МРОТ требованиям социальных стандартов в отношении уровня жизни населения.

В большинстве развитых странах МРОТ устанавливается на предприятиях путем договорных отношений. И только для мелких предприятий, где нет профсоюзных организаций, МРОТ устанавливает государство. Более прогрессивной считается минимальная часовая ставка оплаты труда, некоторые эксперты предлагают ввести ее в нашей стране. Однако для России такие предложения преждевременны, необходимо сначала поднять минимум оплаты труда до социально необходимого уровня, а потом переходить на западные минимальные стандарты. Перевод МРОТ с месячной ставки на часовую в нынешних условиях снизит возможность контроля налоговых и правоохранительных органов за расходами на оплату труда. Кроме того, столь низкие минимальные часовые ставки делают малоквалифицированный труд еще менее привлекательным.

Заработная плата призвана выполнять две основные функции: воспроизводственную и стимулирующую. Если первая в основном связана с уровнем минимальной и средней заработных плат, то вторая целиком зависит от дифференциации. В советское время низкая дифференциация была основной причиной низкой мотивации труда.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >