Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Социология arrow Бедность как образ жизни в современной России

Региональные различия в уровне и дифференциации заработной платы

Регионы с низкой заработной платой

В 2002 г. в 16 субъектах РФ средняя заработная плата с учетом стоимости жизни была ниже 70,0% средней по стране. Общепринятыми являются три показателя средней заработной платы: номинальная, скорректированная на индекс стоимости жизни и в соотношении с региональным ПМ трудоспособного гражданина. Все три показателя имели минимальное значение в Республике Дагестан. Самая высокая в этой группе номинальная заработная плата — 2,8 тыс. руб. — была в Ставропольском крае, а в соотношении с ПМ трудоспособного населения — в Республике Адыгея — 1,7 ПМ. В большинстве регионов индекс стоимость жизни был существенно ниже, чем в среднем по стране (83,0—90,0%). Исключение составляли Саратовская область (92,0%), Ставропольский край (95,0) и Республика Ингушетия (95,0%).

Данную группу отличает низкий уровень экономического развития, связанный с отраслевой структурой экономики. Это регионы с преимущественно сельскохозяйственным производством Приволжского и Южного федеральных округов, Ивановская область с разрушенной в 1990-е гг. текстильной и машиностроительной промышленностью, Брянская и Воронежская области с машиностроительной промышленностью, испытывающей серьезные трудности. По экономическому развитию Республика Мордовия, Воронежская и Саратовская области входили во вторую группу, тогда как все остальные регионы с низкой оплатой труда — в первую.

В 2007 г. количество регионов с низкой заработной платой сократилось до 12. Из их числа выбыли регионы Приволжского федерального округа и Брянская область, экономика которых стала более активно работать на внутрироссийский рынок, а также Республика Северная Осетия — Алания. Их заменили другие слаборазвитые субъекты РФ с высокой долей занятых в сельском хозяйстве — Республика Алтай, Алтайский край и Тамбовская область. Республики Северного Кавказа Дагестан, Ингушетия и Адыгея в этот период активно развивались, но их отставание от среднего по стране уровня было настолько велико, что это не изменило их положение в ранге регионов ни по уровню экономического развития, ни по оплате труда. Темпы роста номинальной заработной платы только в Дагестане не отставали от среднего по России показателя (311,0%), а реальная заработная плата выросла даже еще больше (191,0% против 183,0%). Кроме того, в Республике Адыгея и Ставропольском крае индекс стоимости жизни несколько вырос, в республиках

Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария и Калмыкия снизился, а в Карачаево-Черкесии сохранился на уровне 2002 г., что сказалось на динамике показателя средней заработной платы с учетом стоимости жизни.

В 2009 г. состав регионов с низкой оплатой труда практически не изменился по сравнению с последним годом экономического роста в стране, так как их экономика не была связана с мировым рынком. В эту группу вновь вернулись такие субъекты РФ, как Республика Северная Осетия — Алания и Брянская область, а Кабардино-Балкарская Республика перешла в группу регионов с заработной платой ниже среднего уровня (второй тип).

За два года номинальная заработная плата в этих регионах выросла от 122,0% в Республике Ингушетия до 132,0% в Воронежской области (при среднероссийском показателе 127,0%) и варьировала от 9100 руб. в Республике Дагестан до 13 100 руб. в Республике Алтай, что привело к увеличению различий в 1,43 раза (против 1,3 раза в 2007 г.). Реальная средняя заработная плата в большинстве регионов росла более высокими темпами, чем по стране в целом (110,0—119,0% против 107,6% по России). Исключение составляли Брянская область (101,6%), Карачаево-Черкесская Республика (104,7), Алтайский край (106,6) и Ивановская область (107,3%). Средняя заработная плата в соотношении с ПМ в условиях кризиса в большинстве регионов этой группы также имела тенденцию к увеличению, за исключением Республики Алтай и Алтайского края, а также Брянской и Воронежской областей. Этот показатель особенно вырос в Тамбовской области (с 2,4 до 2,8 ПМ). Следует отметить, что Тамбовская область, специализирующаяся на производстве и переработке сельхозпродукции, является одним из немногих регионов России, где объем промышленного производства в 2009 г. по сравнению с 2008 г. не снизился[1]. Не было больших негативных потрясений и на рынке труда — уровень общей безработицы здесь вырос незначительно (на 0,3%), тогда как безработица увеличилась в Брянской и Воронежской областях в 1,5 раза, в Ивановской области — почти в 2,5 раза. Ситуация с безработицей улучшилась в Карачаево-Черкесии, Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии.

Повышение минимальной заработной платы до 4330 руб. с 1 января 2009 г. серьезно сказалось на росте численности работников с заработком ниже МРОТ в регионах с низкой заработной платой. Если в 2007 г. численность таких работников, как правило, не превышала 2,0% (за исключением республик Калмыкия и Дагестан — 4,2 и 6,5% соответственно), то через два года она в большинстве регионов выросла в 2—3 раза, а в Республике Дагестан достигла 11,5%. В 2009 г. в республиках Дагестан, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия — Алания и Тамбовской области МРОТ, установленный федеральным законодательством, был выше регионального ПМ. Доля работников с заработком ниже регионального ПМ была меньше, чем с заработком меньше МРОТ. Это лишний раз подтверждает необходимость установления МРОТ не в абсолютном значении и не на одном для всей территории страны уровне, а в соотношении с ПМ.

Повышение МРОТ приводит к снижению неравенства заработной платы. И в этих регионах она в условиях кризиса снизилась практически до оптимального уровня (7—8 раз по коэффициенту фондов заработной платы) или максимально приблизилась к нему. Исключение составляла Республика Алтай (11,2 раза). Такое снижение дифференциации при низкой средней заработной плате означает, что либо квалифицированный труд отсутствует, либо его не оплачивают в соответствии с его качеством. В регионах этой группы основной сферой деятельности являются бюджетные организации, в которых занято от 30,0 до 45,0% всех работающих в экономике, а в Республике Ингушетия — 53,5%.

Повышение МРОТ особенно сильно сказывается на снижении доли низкооплачиваемых работников и неравенстве в заработной плате. Учитывая низкий уровень оплаты труда, последнее нельзя рассматривать как положительное явление. Тем более что большинство этих регионов отличает относительно высокая иждивенческая нагрузка на первого занятого в экономике.

Данные на январь 2012 г. в разрезе различий в уровне и дифференциации заработной платы демонстрируют следующую картину в кластере российских регионов с низкой заработной платой. Самые высокие заработные платы среди исследуемых нами в этой выборке регионов — в Калининградской области — 19 679,0 руб., Пермском крае — 19 419,6, Омской области — 19 412,9, Краснодарском крае — 19 157,7, Республике Ингушетия — 19 122,3 руб. Наиболее выраженное неблагополучие характеризует на данном отрезке времени Республику Калмыкия — 13 892,5 руб., Республику Марий Эл — 13 876,9, Республику Мордовия — 13 695,8, Республику Дагестан — 12 256,8 руб. К числу «середняков» этого кластера можно отнести регионы, в которых средняя начисленная заработная плата населения находится в диапазоне 15 000—17 000 руб. Это наиболее многочисленная группа, состоящая из 20 регионов. В ней лидируют Ярославская область — 17 831,6 руб., Приволжский федеральный округ — 17 708,7, Южный федеральный округ — 17 668,6 руб., а замыкают ее Чеченская Республика — 16 281,6 руб., Владимирская область — 16 128,0, Саратовская область — 16 047,1 руб.

Регионы с низким уровнем заработной платы в 2012 г. являлись доминирующими в Российской Федерации. Их общее количество составляло 51, что превосходило количество регионов со средним уровнем заработной платы (23) и регионов с заработной платой выше среднероссийского уровня (18) вместе взятых. Среди отличительных особенностей этой группы — повышенная внутригрупповая и внегрупповая динамика, напрямую связанная с уровнем дотаций из федерального бюджета и со своевременностью дотационных трансфертов. Федеральная власть в последние годы различными способами старается снизить эту зависимость, проводя целенаправленную политику по созданию налогоемких рабочих мест в данных регионах (развитие туристического кластера в республиках Северного Кавказа, борьба с вооруженной оппозицией и коррупцией, прежде всего в Дагестане, развитие малого бизнеса на основе региональных трудовых традиций и национальных промыслов и т. д.).

  • [1] См.: Зубаревич Н. В. Влияние кризиса на регионы России: мониторинг.URL: http://www.socpol.ru.
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы