Правовой статус сельскохозяйственных кооперативов в России и зарубежных странах

Как уже отмечалось, наиболее распространенной формой юридических лиц в сельском хозяйстве России являются сельскохозяйственные кооперативы.

Гражданский кодекс РФ устанавливает основные черты правового статуса: производственного кооператива (артели) — добровольного объединения граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива. Производственный кооператив является коммерческой организацией.

Потребительский кооператив — добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (ст. 116 ГК РФ), является некоммерческой организацией.

Необходимо иметь в виду, что в России действуют также Федеральный закон от 8 мая 1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (ред. от 19 июля 2009 г.) и Закон РФ от 19 июня 1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (ред. от 21 марта 2002 г.). Ни тот, ни другой не распространяется на сельскохозяйственные кооперативы, правовой статус которых регулируется специальным законом — Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (в ред. от 19 июля 2009 г.).

В соответствии с ним сельскохозяйственные кооперативы также могут быть производственными и потребительскими. Однако принципы разделения на эти два вида несколько иные, чем предусмотрено приведенными выше нормами Гражданского кодекса РФ. Если сельскохозяйственные производственные кооперативы создаются только гражданами, то сельскохозяйственные потребительские кооперативы — сельскохозяйственными товаропроизводителями, среди которых могут быть юридические лица различных организационно-правовых форм, а также фермерские хозяйства и граждане, ведущие личные подсобные хозяйства. При этом деятельность производственного кооператива, основанного на личном трудовом участии членов кооператива, направлена в основном на производство и переработку сельскохозяйственной продукции, а потребительские кооперативы занимаются обслуживанием сельскохозяйственного производства. Закон выделяет перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие кооперативы (которые осуществляют механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные работы, а также услуги по научно-производственному, правовому и финансовому консультированию, электрификации, телефонизации, санаторно- курортному и медицинскому обслуживанию), снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые кооперативы; особенности правового статуса кредитных кооперативов определены отдельными статьями Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», о страховых кооперативах предполагается принятие отдельного закона (пока не принят). Таким образом, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, хотя и относятся к некоммерческим организациям, по существу, ведут хозяйственную деятельность; для их членов обязательно участие в такой деятельности.

Граждане и юридические лица могут быть членами нескольких потребительских кооперативов, если иное не предусмотрено уставами данных кооперативов.

Два и более производственных и (или) потребительских кооператива могут образовывать потребительские кооперативы последующих уровней, вплоть до всероссийских и международных потребительских кооперативов. Членами кооператива последующего уровня могут быть только кооперативы предыдущего уровня.

Законом установлена минимальная численность членов сельскохозяйственного кооператива: в производственном кооперативе должно быть не менее пяти членов, в потребительском — не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан, если иное не предусмотрено законом. Число членов кредитного кооператива не может быть менее чем 15 граждан и (или) пять юридических лиц.

Требования к лицам, которые могут быть членами производственного кооператива, следующие: ими могут быть только граждане Российской Федерации, достигшие возраста 16 лет, признающие устав производственного кооператива и принимающие личное трудовое участие в его деятельности; при этом работа в производственном кооперативе для его членов является основной.

Членами кредитного кооператива не могут быть государственные унитарные предприятия и муниципальные унитарные предприятия, а также акционерные общества, акции которых находятся в государственной собственности.

Соблюдение принципа личного трудового участия (участия в хозяйственной деятельности) потребовало установления законом ограничения числа наемных работников (лиц, не являющихся членами кооператива и привлекаемых к работе по трудовому договору) в производственном кооперативе — за исключением работников, занятых на сезонных работах, их количество не должно превышать число членов этого кооператива.

В потребительских кооперативах ограничения установлены для обслуживающих, перерабатывающих, сбытовых (торговых), снабженческих, садоводческих, огороднических и животноводческих кооперативов: не менее 50% объема выполняемых ими работ (услуг) должно осуществляться для членов данных кооперативов.

Кооператив вправе внести в устав дополнительные сведения об условиях приема в члены кооператива, не противоречащие закону и уставу кооператива и обеспечивающие достижение целей кооператива, предусмотренных его уставом. Эти требования могут предусматривать, например: уровень квалификации и личные качества граждан, принимаемых в члены производственного кооператива;

обязательства пользоваться услугами потребительского кооператива в объемах, предусмотренных договорами;

удаленность хозяйства лица, принимаемого в члены кооператива; требования к ассортименту и качеству продукции, производимой лицом, принимаемым в члены потребительского кооператива.

В сельскохозяйственных кооперативах — как производственных, так и потребительских — допускается в соответствии с их уставами ассоциированное членство.

Ассоциированным членом кооператива может быть физическое или юридическое лицо, внесшее паевой взнос, по которому оно получает дивиденды, несущее риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах стоимости своего паевого взноса и имеющее право голоса в кооперативе с учетом установленных законом и уставом кооператива ограничений.

Ассоциированный член кооператива не обязан участвовать в хозяйственной деятельности кооператива или принимать в деятельности кооператива личное трудовое участие.

Размер паевых взносов ассоциированных членов кооператива и условия выплаты по ним дивидендов, порядок выхода из кооператива определяются в соответствии с уставом кооператива на основании договора, заключаемого кооперативом с ассоциированными членами.

Ассоциированный член кооператива имеет право голоса в кооперативе, однако общее число ассоциированных членов с правом голоса на общем собрании кооператива не должно превышать 20% от числа членов кооператива на дату принятия решения о созыве общего собрания членов кооператива. В случае превышения этого количества персональный состав участников общего собрания членов кооператива — ассоциированных членов кооператива устанавливается на собрании ассоциированных членов кооператива.

При ликвидации кооператива ассоциированные члены кооператива имеют право на выплату стоимости своих паевых взносов и на выплату объявленных, но не выплаченных дивидендов до выплаты стоимости паев членам кооператива.

В производственных кооперативах общее собрание членов кооператива вправе переоформить членство лица в кооперативе на ассоциированное при прекращении членом кооператива трудовой деятельности в кооперативе в случае: выхода на пенсию по возрасту или по состоянию здоровья, перехода на выборную должность вне кооператива, службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, в других случаях, предусмотренных уставом кооператива.

Имущественный взнос члена кооператива в паевой фонд кооператива деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку, называется паевым взносом. Он может быть обязательным и дополнительным.

Обязательный паевой взнос дает право голоса и право на участие в деятельности кооператива, на пользование его услугами и льготами, 166 предусмотренными уставом кооператива, и на получение полагающихся кооперативных выплат.

Обязательные паевые взносы в производственном кооперативе устанавливаются в равных размерах, а в потребительском кооперативе — пропорционально предполагаемому объему участия члена кооператива в хозяйственной деятельности данного кооператива.

К моменту государственной регистрации кооператива член производственного кооператива должен внести не менее 10% от обязательного паевого взноса, остальную часть обязательного паевого взноса — в течение года с момента государственной регистрации кооператива; член потребительского кооператива должен внести не менее 25%, остальную часть обязательного паевого взноса — в сроки, которые предусмотрены уставом потребительского кооператива. Лица, вступающие в члены кооператива после государственной регистрации, уплачивают обязательный паевой взнос в порядке и в сроки, которые установлены уставом кооператива.

Члены кооператива сверх обязательного паевого взноса могут вносить также дополнительные паевые взносы и получать по ним дивиденды.

Пай ассоциированного члена кооператива равен его паевому взносу; пай члена кооператива складывается из его паевого взноса и приращенного пая, который формируется за счет кооперативных выплат и иных средств кооператива (кооперативные выплаты — часть прибыли кооператива, распределяемая между его членами пропорционально их личному трудовому участию либо участию в хозяйственной деятельности кооператива).

Член производственного кооператива с согласия кооператива вправе передать свой пай или его часть другому члену кооператива и выйти из кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива. Передача пая или его части лицу, не являющемуся членом кооператива, в производственном кооперативе не допускается, в потребительском — допускается с согласия кооператива, при условии преимущественного права покупки пая членами кооператива.

Выходящему члену кооператива после окончания финансового года и утверждения бухгалтерского баланса кооператива, если иное не установлено уставом кооператива, должна быть выплачена стоимость его паевого взноса или выдано имущество, соответствующее его паевому взносу.

В соответствии с уставом кооператива может быть предусмотрена выплата стоимости паевого взноса в натуральной форме в виде земельного участка или другого имущества кооператива. При этом размер выдаваемого земельного участка не должен превышать размер земельной доли или земельного участка, переданных кооперативу выходящим из кооператива членом при его вступлении в кооператив. Место нахождения выдаваемого выходящему члену кооператива земельного участка устанавливается решением правления кооператива.

Члены производственного кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в размере, предусмотренном уставом кооператива, но не менее чем в размере 5% своего пая.

Законом установлены основания, по которым член кооператива может быть исключен из членов кооператива по окончании текущего финансового года. Это, например, случаи, когда член кооператива не выполняет без уважительных причин обязательств по личному трудовому участию, предусмотренному уставом производственного кооператива, либо не участвует в деятельности потребительского кооператива в течение одного года; является в сельскохозяйственном потребительском кооперативе учредителем или участником организации, конкурирующей с кооперативом, членом которого он состоит. Кооператив вправе предусмотреть в своем уставе дополнительные, не противоречащие закону основания исключения из членов кооператива.

Для осуществления своей деятельности кооператив формирует фонды, составляющие имущество кооператива.

Паевой фонд представляет собой сумму паев членов кооператива и ассоциированных членов кооператива в денежном выражении.

Размер паевого фонда не должен превышать размер чистых активов кооператива, соответственно решением общего собрания он может быть уменьшен путем пропорционального сокращения паевых взносов и приращенных паев членов кооператива. В случае превышения размера чистых активов кооператива над его паевым фондом кооператив по решению общего собрания членов кооператива вправе увеличить паевой фонд кооператива путем зачисления в этот фонд части чистых активов кооператива.

Уставом кооператива может быть предусмотрено, что определенную часть принадлежащего кооперативу имущества составляет его неделимый фонд, который не подлежит в период существования кооператива разделу на паи членов кооператива или выплате при прекращении ими членства в кооперативе; он используется на цели, определенные уставом кооператива.

Уставом кооператива может быть определен перечень объектов имущества, относимого к неделимому фонду: например, строения, техника, оборудование, сельскохозяйственные животные.

Кооператив в обязательном порядке формирует резервный фонд, который является неделимым и размер которого должен составлять не менее 10% от паевого фонда кооператива. До формирования в полном объеме резервного фонда кооператив не вправе осуществлять кооперативные выплаты, начисления и выплату дивидендов по дополнительным паевым взносам членов кооператива, а в кредитном кооперативе также получать займы от членов кооператива и ассоциированных членов кооператива. В производственном кооперативе резервный фонд формируется за счет ежегодных отчислений не менее чем 10% от прибыли.

В кредитном кооперативе должен быть создан фонд финансовой взаимопомощи, являющийся источником займов, предоставляемых членам кредитного кооператива. Он формируется за счет части собственных средств кредитного кооператива и средств, привлекаемых в кредитный кооператив в форме займов, полученных от членов кооператива, ассоциированных членов кооператива, кредитов кредитных и иных организаций.

Передача членами кредитного кооператива средств, не являющихся паевыми взносами, и выдача займов оформляются договором займа, который может быть процентным и беспроцентным и заключается в письменной форме.

Кредитный кооператив не вправе выдавать займы гражданам или юридическим лицам, не являющимся членами кредитного кооператива, как и привлекать средства в форме займов от граждан или юридических лиц, не являющихся членами кооператива или ассоциированными членами кооператива.

Статьей 32 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» детально определен порядок распределения прибыли и убытков кооператива.

Прибыль кооператива, остающаяся после уплаты налогов, сборов и обязательных платежей, направляется в первую очередь на погашение просроченных долгов, затем в резервный фонд и предусмотренные уставом кооператива иные неделимые фонды; затем на выплату причитающихся по паевым взносам дивидендов и премирование членов кооператива и его работников (общая сумма которых не должна превышать 30% от прибыли кооператива, подлежащей распределению); наконец, на кооперативные выплаты.

При этом не менее чем 70% суммы кооперативных выплат направляется на пополнение приращенного пая члена кооператива и только остаток кооперативных выплат выплачивается члену кооператива.

Средства, зачисленные в приращенные паи, используются в первую очередь на создание и расширение фондов кооператива (за исключением неделимого фонда), а затем — на погашение приращенных паев.

Убытки кооператива распределяются между членами потребительского кооператива в соответствии с долей их участия в хозяйственной деятельности кооператива, а между членами производственного кооператива — в соответствии с размерами оплаты труда членов производственного кооператива. В производственном кооперативе убытки покрываются в первую очередь за счет резервного фонда, во вторую очередь — за счет уменьшения размеров приращенных паев или за счет дополнительного внесения паевых взносов.

Высшим органом управления кооперативом является общее собрание членов кооператива.

Оно полномочно решать любые вопросы, касающиеся деятельности кооператива, в том числе отменять решения исполнительных органов кооператива.

Принятие решений по целому ряду вопросов деятельности кооператива отнесено законом к исключительной компетенции общего собрания. Это, в частности: выборы председателя, членов правления кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, заслушивание отчетов об их деятельности и прекращение их полномочий; утверждение программ развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского баланса; определение видов и размеров фондов кооператива, а также условий их формирования; вступление кооператива в другие кооперативы, хозяйственные товарищества и общества, союзы, ассоциации, а также выход из них; реорганизация и ликвидация кооператива; прием и исключение членов кооператива (для производственного кооператива) и др. Решение принимается большинством голосов, но законом установлена необходимость квалифицированного большинства голосов (не менее чем две трети голосов от числа членов кооператива) для принятия решения по вопросам:

утверждения устава кооператива, внесения изменений и дополнений к нему;

установления размера и порядка внесения паевых взносов и других платежей, порядка их возврата членам кооператива при выходе из кооператива;

порядка распределения прибыли (доходов) и убытков между членами кооператива;

отчуждения и приобретения земли и основных средств производства кооператива;

порядка предоставления кредитов членам кооператива и установления размеров этих кредитов;

ликвидации кооператива.

Уставом кооператива перечень вопросов, которые отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива или по которым решения должны приниматься квалифицированным большинством не менее двух третей голосов, может быть расширен, и уставом кооператива может быть предусмотрен более высокий кворум для принятия решений по этим вопросам.

В кооперативе, число членов в котором превышает 200, общее собрание членов кооператива может проводиться в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные избираются на собраниях по месту работы либо месту жительства не более чем от 10 членов кооператива; число уполномоченных, избранных от ассоциированных членов кооператива, не должно превышать 20% от числа уполномоченных, избранных от членов кооператива.

Кворум при принятии решений, если уставом кооператива не установлено иное, должен составлять не менее: на общем собрании членов кооператива, лично присутствующих членов кооператива, — 25% от общего числа членов кооператива, имеющих право голоса, но не менее 5 членов кооператива в случае, если число членов кооператива составляет менее 20 членов;

на собрании уполномоченных — 50% от общего числа избранных уполномоченных, но не менее 30 уполномоченных.

Исполнительными органами кооператива являются председатель кооператива и правление кооператива, избираемые общим собранием членов кооператива из числа членов кооператива на срок не более чем пять лет. В случае, если число членов кооператива менее чем 25, уставом кооператива может быть предусмотрено избрание только председателя кооператива и его заместителя.

Наблюдательный совет создается в потребительском кооперативе в обязательном порядке, в производственном кооперативе — в случае, если число членов кооператива составляет не менее 50.

Наблюдательный совет кооператива осуществляет контроль за деятельностью правления кооператива, председателя кооператива, проводит ревизию деятельности кооператива. Наблюдательный совет кооператива вправе потребовать от правления кооператива, председателя кооператива или исполнительного директора кооператива отчет об их деятельности, он обязан проверять бухгалтерский баланс, годовой отчет, давать заключения по предложениям о распределении годовых доходов кооператива и о мерах по покрытию годового дефицита.

Наблюдательный совет кооператива состоит не менее чем из трех человек, избираемых общим собранием из числа членов кооператива. Никакое вознаграждение за деятельность в качестве члена наблюдательного совета кооператива получать не разрешается.

Ревизию финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных кооперативов (а также координацию этой деятельности, представление и защиту имущественных интересов кооперативов, оказание членам ревизионного союза сопутствующих ревизиям услуг) осуществляют ревизионные союзы.

Союзы и ассоциации кооперативов создаются сельскохозяйственными кооперативами самостоятельно или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями в целях координации своей деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов; деятельность таких союзов и ассоциаций регулируется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от 19 мая 2010 г.)1 и Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации».

Однако вхождение кооперативов и союзов кооперативов в один из ревизионных союзов по их выбору является обязательным, в ином случае они подлежат ликвидации. Вышедшие из ревизионного союза кооператив, союз кооперативов обязаны в срок не более чем 30 дней оформить свое членство в другом ревизионном союзе.

Ревизионный союз создается по инициативе не менее чем 25 кооперативов, являющихся его учредителями, и количество членов такого союза не может быть меньше этого числа.

Ревизионный союз обязан являться членом одной из саморегулиру- емых организаций и быть включенным в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов, который ведется саморегулируемой организацией; право ревизионного союза осуществлять ревизии и оказывать сопутствующие ревизиям услуги возникает с даты получения им от саморегулируемой организации свидетельства о включении в такой реестр.

Ревизии осуществляются ревизорами-консультантами, получившими в установленном законом и правилами саморегулируемой организации порядке квалификационный аттестат ревизора-консультанта или имеющими квалификационный аттестат аудитора.

Кооператив, союз кооперативов подлежат обязательной ревизии, осуществляемой ревизионным союзом, в состав которого входят указанные кооператив, союз кооперативов, один раз в два года (по итогам каждого финансового года). Кредитные, страховые кооперативы, а также кооперативы, сумма активов баланса которых на конец отчетного года превышает в 100 тыс. раз установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, подлежат ревизии каждый год.

Внеочередная ревизия должна осуществляться ревизионным союзом по требованию правления кооператива или наблюдательного совета кооператива, союза кооперативов или группы лиц, составляющих одну десятую от числа членов кооператива, членов союза кооперативов или одну третью от числа ассоциированных членов кооператива.

Саморегулируемая организация ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов создается в форме объединения (ассоциации, союза) на условиях членства ревизионных союзов. Она представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти; устанавливает обязательные для членов саморегулируемой организации правила осуществления ревизий и оказания сопутствующих ревизиям услуг, разрабатывает рекомендации и иные касающиеся деятельности кооперативов и их союзов документы, примерные уставы кооперативов, их союзов и образцы их внутренних документов (положений); осуществляет контроль за деятельностью ревизионных союзов — членов саморегулируемой организации и состоящих в их штате ревизоров-консультантов; организует проведение третейского разбирательства споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также споров, возникающих между ревизионными союзами и кооперативами.

За счет взносов членов саморегулируемой организации формируется компенсационный фонд в размере не менее миллиона рублей, средства которого используются на возмещение убытков кооперативов, возникших в результате некачественной или недобросовестной ревизии их деятельности при наличии вины ревизионного союза и невозможности компенсации этих убытков самим ревизионным союзом.

Законом о сельскохозяйственной кооперации установлены также некоторые особенности заключения кооперативом сделок.

Так, сделка кооператива, второй стороной в которой выступают председатель кооператива или исполнительный директор кооператива, члены правления кооператива или наблюдательного совета кооператива, их супруги и ближайшие родственники либо владельцы пая, размер которого составляет более чем 10% от паевого фонда кооператива, считается сделкой, в которой присутствует конфликт интересов. Такой сделкой признается и сделка, в которой не менее чем 10% членов кооператива или не менее чем 20% ассоциированных членов кооператива по их заявлениям в письменной форме усматривают имущественный интерес указанных лиц, не совпадающий с законными имущественными интересами кооператива. Решения о совершении кооперативом таких сделок принимаются на совместном заседании правления кооператива и наблюдательного совета кооператива единогласно и утверждаются общим собранием членов кооператива большинством не менее чем две трети голосов.

***

Кооперативы издавна занимают одно из ведущих мест в аграрном производстве Венгерской Республики. Как указывает венгерский ученый Д. Чанади, кооператив, в качестве организационной формы хозяйственной деятельности, возник в середине XIX в. как попытка защиты мелких собственников. По мнению ученого, такие кооперативы, естественно, не могли играть важную роль в производственной деятельности по сравнению с крупными капиталистическими производствами, но обеспечивали членам кооператива определенные преимущества в области оптовых закупок и реализации продукции1.

О значимости кооперативов свидетельствует тот факт, что §12 Конституции ВР содержит отдельную статью, посвященную непосредственно кооперативам, провозглашающую поддержку кооперативов, созданных на основе добровольного объединения, и признающую их самостоятельность[1] .

Важное значение для развития кооперативного движения имел Гражданский кодекс 1959 г., в котором было дано понятие кооператива,

2

введен новый институт кооперативной и личной собственности. Нормы ГК получили свое развитие в Законе 1967 г. «О сельскохозяйственных производственных кооперативах», в соответствии с которым все земли (кроме приусадебных участков) становились предметом общей хозяйственной деятельности, предусматривалось обязательство кооператива по обеспечению занятости и обязательство членов кооператива по участию в трудовой деятельности. Обеспечению самостоятельности кооперативов содействовали положения Закона, предусматривающие отказ от существовавших ранее типовых уставов и свободу выхода из кооператива. Этот Закон считался общим, всеобъемлющим источником правового регулирования условий создания и хозяйственной деятельности кооперативов1.

Нормативным актом, принятие которого внесло изменения в производственную структуру сельского хозяйства, был Закон 1992 г. о кооперативах и о переходном периоде реорганизации кооперативов, отменивший ранее изданные законы о сельскохозяйственных кооперативах и закрепивший принцип свободы выбора форм хозяйствования.

Действующий в настоящее время Закон 2006 г. о кооперативах определяет кооператив как наделенную правом юридического лица организацию, учрежденную с размером паевого фонда, установленным в уставе, действующую на основе открытого членства и переменного капитала. Целью этой организации является содействие удовлетворению хозяйственных и общественных потребностей своих участников. Под общественными потребностями понимается удовлетворение потребностей в области культуры, образования, здравоохранения и в социальной сфере.

Как следует из приведенного определения кооператива, ему отводится промежуточное место между коммерческими и некоммерческими юридическими лицами, которые создаются для удовлетворения потребностей своих участников с использованием результатов осуществляемой ими хозяйственной деятельности.

Членами кооператива могут быть отечественные и иностранные физические лица, юридические лица и хозяйственные товарищества без права юридического лица. При этом общее количество юридических лиц — членов кооператива не должно быть больше половины числа физических лиц — членов кооператива.

Для учреждения кооператива необходимо не менее семи участников. Решение о создании кооператива выносит общее учредительное собрание, на котором одобряется устав кооператива, избираются его руководящие органы.

Устав кооператива является его учредительным документом, который должен содержать ряд обязательных сведений, таких как: цель создания кооператива, его фирменное наименование, местонахождение, предмет, виды деятельности;

номинальная стоимость акций и количество акций, на которое может подписаться один член кооператива;

условия о размере имущественного взноса члена кооператива, порядок его внесения;

срок деятельности кооператива, созданного на определенный период времени, его структура;

правила об образовании фондов кооператива;

состав и компетенция органов управления кооператива, порядок принятия ими решений;

права и обязанности членов кооператива;

условия выхода из кооператива и порядок расчета с вышедшими членами кооператива;

положения о представительстве интересов кооператива и о порядке его регистрации;

порядок приема и исключения членов кооператива; условия сотрудничества кооператива и его участников; все те условия, которые закон предписывает как обязательные. Деятельность кооператива может начаться сразу после подачи в областной, столичный суд заявления о регистрации, которая возможна при условии, что членами кооператива уже внесены не менее 30% задекларированного в уставе паевого взноса и все неденежные взносы.

Высшим органом кооператива является общее собрание всех его участников. Оно созывается не реже раза в год или по письменному ходатайству не менее 10% членов кооператива либо по требованию контрольной комиссии.

В компетенцию общего собрания входит, в частности, изменение устава, избрание, отзыв председателя и членов правления, председателя и членов контрольной комиссии, установление полагающихся им размеров вознаграждения, одобрение отчетов и вынесение решений об использовании облагаемой налогом прибыли. Кроме того, общее собрание выносит решение об объединении, разделении кооператива, о преобразовании его в хозяйственное товарищество или о его прекращении без правопреемника, а также решения о дополнительных выплатах, об изменении номинальной стоимости акций и по другим вопросам, отнесенным к его компетенции нормами закона или положениями устава кооператива.

Руководящими органами кооператива являются правление, контрольная комиссия, бухгалтер. Правление руководит деятельностью кооператива и представляет его в отношениях с третьими лицами. Оно избирается общим собранием на определенный, не превышающий 5 лет срок. Правление правомочно принимать решения по всем вопросам, которые закон или устав не относит к компетенции общего собрания либо контрольной комиссии. Оно обеспечивает созыв общего собрания, готовит и исполняет принятые им решения. В обязанность правления входит регулярный, не реже раза в год отчет о своей деятельности, о состоянии имущества кооператива и его коммерческой политике перед общим собранием, а раз в три года — перед контрольной комиссией.

Контрольная комиссия избирается общим собранием на определенный в уставе срок или бессрочно. Максимальное число членов комиссии — три человека. Если численный состав кооператива меньше 20 участников, то полномочия контрольной комиссии могут быть предоставлены одному члену кооператива.

Контрольная комиссия имеет право проверять любое дело, связанное с деятельностью органов кооператива, проявлять инициативу по отзыву, привлечению к ответственности как отдельного члена правления, так и все правление в целом, созывать общее собрание в случае, если правление не выполняет своих обязанностей или допускает серьезные нарушения в своей деятельности.

Общее собрание выбирает бухгалтера на определенный или неопределенный срок; им может быть лицо, зарегистрированное в соответствии с нормой закона в качестве бухгалтера. Не может выполнять функции бухгалтера член кооператива и его органа руководства, а также их ближайшие родственники.

Бухгалтер обеспечивает надлежащее, отвечающее нормам закона о бюджете ведение учета и отчетности в кооперативе. Он может запрашивать документацию кооператива, просить разъяснений у руководства кооператива, у членов контрольной комиссии. Полученные в результате своей деятельности данные бухгалтер должен хранить как служебную тайну. Бухгалтер обязан участвовать в общем собрании кооператива и может присутствовать на заседаниях правления и контрольной комиссии.

Имущество кооператива состоит из его собственного капитала и подписного (паевого) капитала, который представляет собой сумму имущественных взносов членов кооператива и взятых ими обязательств.

Кооператив может осуществлять любую, не запрещенную законом деятельность, направленную непосредственно на удовлетворение потребностей своих участников. В качестве основных задач кооператива, определенных в Законе 2006 г., называются:

приобретение (закупка) продукции для членов кооператива, переработка, реализация продукции, произведенной членами кооператива;

оказание содействия членам кооператива в производстве и потреблении продукции, организация ее совместного производства;

создание надлежащих условий труда для членов кооператива, улучшение их социального положения.

Решение о распределении прибыли, оставшейся после выполнения налоговых обязательств, выносит общее собрание путем утверждения предложения, внесенного правлением и одобренного контрольной комиссией.

Закон 2006 г. предусматривает возможность преобразования и прекращения кооператива. Преобразование кооператива может быть проведено путем его объединения (слияния, присоединения), разделения и реорганизации в хозяйственное товарищество. Решение о преобразовании кооператива выносит общее собрание.

Кооператив прекращается с исключением его из реестра регистрации фирм. Закон 2006 г. содержит следующий перечень оснований для прекращения кооператива:

в связи с истечением срока, определенного в уставе;

по решению общего собрания членов кооператива, в котором предусматривается прекращение кооператива с правопреемником или без перехода прав и обязанностей;

в связи с объявлением суда фирм о прекращении кооператива в результате проведения процедуры ликвидационного производства.

В Республике Казахстан сельскохозяйственное товарищество — это юридическое лицо, создаваемое на основе членства путем добровольного объединения имущественных взносов сельскохозяйственных товаропроизводителей для удовлетворения их потребностей в сбыте, хранении, переработке сельскохозяйственной продукции, снабжении материально-техническими ресурсами, водообеспечении или другом сервисном обслуживании членов товарищества. Сельскохозяйственные товарищества являются некоммерческими организациями и могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует их уставным целям.

Сельскохозяйственное товарищество в Республике Казахстан считается созданным на неопределенный срок, если учредительными документами не предусмотрено, что оно создается на определенный срок или для достижения определенной цели. Членами сельскохозяйственного товарищества могут быть как физические, так и юридические лица, являющееся производителями сельскохозяйственной продукции и вступившее в товарищество в порядке, установленном законодательством Казахстана и уставом товарищества.

Сельскохозяйственные товарищества в республике создаются в слу- дующих целях.

Во-первых, удовлетворения социально-экономических потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей путем их добровольного объединения для обеспечения сбыта, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции, снабжения материально-техническими ресурсами, водообеспечения и другого сервисного обслуживания членов товарищества.

Во-вторых, обеспечения прибыли самих сельскохозяйственных товаропроизводителей при функционировании товариществ на бесприбыльной основе.

В-третьих, создания конкурентной среды в сферах сбыта, хранения, переработки продукции и снабжения материально-техническими ресурсами.

В-четвертых, обеспечения прямых поставок сельскохозяйственной продукции от производителя к потребителю.

И, наконец, в-пятых, содействия приобретению на выгодных условиях сельскохозяйственными товаропроизводителями необходимых ресурсов и получения доступа к финансированию их хозяйственной деятельности.

Сельскохозяйственные товарищества в Республике Казахстан в зависимости от основного вида деятельности могут разделяться на сбытовые, перерабатывающие, снабженческие, сервисные и смешанные виды.

Сбытовые товарищества реализуют продукцию, производимую членами товарищества. К сбытовой деятельности относятся также сбор, хранение, сортировка, сушка, продажа сырья в свежем или переработанном виде оптом или в розницу и транспортировка продукции членов товарищества. Перерабатывающие сельскохозяйственные товарищества занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции, ее реализацией через собственную систему оптовой и розничной торговли. Снабженческие товарищества обеспечивают сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимыми в производственном процессе ресурсами и материалами: горюче-смазочными материалами, семенами, удобрениями, ядохимикатами, кормами, запасными частями, строительными и другими сопутствующими для сельскохозяйственного производства материалами. Сервисные товарищества предоставляют своим членам услуги, связанные с процессом производства и реализации сельскохозяйственной продукции, а также удовлетворением общих потребностей в других областях (материально-техническом и агрохимическом обслуживании, водообеспечении, электроснабжении, ремонте и обслуживании техники, телефонизации, племенной и селекционной деятельности, исследовании в животноводстве и растениеводстве, разведении лесов и др.).

Правоспособность сельскохозяйственного товарищества как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации, а в случаях необходимости получения лицензии — с момента получения такой лицензии.

Сельскохозяйственные товарищества могут объединяться в ассоциации (союзы) на областных и республиканских уровнях. Ассоциация (союз) сельскохозяйственных товариществ — добровольное объединение сельскохозяйственных товариществ, создаваемое на основе решений общего собрания сельскохозяйственных товариществ для обеспечения защиты их общих имущественных и иных прав, координации деятельности, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также оказания правовых, информационных и иных услуг членам товарищества.

В Республике Казахстан действует и развивается система сельской потребительской кооперации в форме сельских потребительских кооперативов и их ассоциаций (союзы). Сельский потребительский кооператив представляет собой добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства для удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов, осуществляемое путем объединения его членами имущественных (паевых) взносов. Ченами сельского потребительского кооператива наряду с физическими могут быть и юридические лица.

Сельские потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует их уставным целям. Сельские потребительские кооперативы в Республике Казахстан создаются за счет имущественных (паевых) взносов для осуществления торговой, заготовительной, сбытовой, перерабатывающей, обслуживающей, снабженческой и иной деятельности, не запрещенной законодательством. Сельские потребительские кооперативы могут создаваться для удовлетворения материальных и иных потребностей не только своих членов, но и других граждан, проживающих в сельской местности.

Сельский потребительский кооператив является юридическим лицом и обладает следующими правомочиями:

заниматься деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей пайщиков;

осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную на достижение целей, определенных при создании кооператива; иметь свои филиалы и представительства;

привлекать дополнительные паи от пайщиков и заемные средства от других граждан и юридических лиц;

осуществлять внешнеэкономическую деятельность; обжаловать в судебном порядке акты государственных органов, акты местных органов самоуправления, действия их должностных лиц, нарушающие права потребительского кооператива;

осуществлять иные права юридического лица, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом сельского потребительского кооператива[2].

Как было уже отмечено, сельские потребительские кооперативы на добровольных началах могут объединяться в ассоциации и союзы сельских потребительских кооперативов. Основанием для этого служат решения общих собраний сельских потребительских кооперативов. Целью такого объединения является обеспечение защиты общих имущественных и иных прав сельских потребительских кооперативов, координация их деятельности, представление интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также оказание правовых, информационных и иных услуг своим членам. Кроме признака добровольности ассоциациям (союзам) в системе сельской потребительской кооперации присущ и территориальный признак.

Ассоциации (союзы) сельских потребительских кооперативов являются некоммерческими организациями и действуют на основании устава и учредительного договора. Их члены сохраняют самостоятельность и права юридического лица. Членами ассоциаций (союзов) могут быть и другие юридические лица, разделяющие их цели и задачи.

В США для ведения сельскохозяйственной деятельности в полном объеме, как она была определена в начале работы, законы штатов и, что интересно, федеральное законодательство предусматривают особую организационно-правовую форму юридического лица. Интересное правовое явление следует отметить в сфере регулирования сельскохозяйственной деятельности. Суть этого явления заключается в том, что федеральные законодатели явно вышли за пределы своей компетенции и вмешались в вопросы, регулирование которых отнесено Конституцией США к компетенции штатов. В главе 12 титула 7 Свода законов США установлены формы организации сельхозпроизводителей и определены требования к подобным организациям. Согласно названной главе (Title 7.U.S.C ch 12, sec. 291) лица, занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью, вправе объединяться в ассоциации сельскохозяйственных производителей для совместного ведения названной предпринимательской деятельности.

Названная ассоциация должна отвечать следующим требованиям, прямо закрепленным в законе: все члены ассоциации обладают только одним голосом на общем собрании членов ассоциации независимо от количества акций или долей участия в имуществе ассоциации; ассоциация не вправе выплачивать дивиденды по акциям или долям участия в сумме, превышающей 8% годовых; ассоциация не должна получать продукции больше по договорам с третьими лицами, чем по договорам со своими членами. Элегантно сформулировав условия существования ассоциации, федеральное законодательство не раскрыло понятие ассоциации производителей, оставив это законам штатов. Столь бесцеремонное вмешательство в сферу регулирования штатов можно объяснить только тем значением, которое федеральное правительство придает сельскохозяйственной деятельности.

Принимая во внимание положение федерального законодательства, законы штатов практически единообразно определяют содержание объединения производителей сельскохозяйственной продукции. Ассоциацией является некоммерческая корпорация взаимного интереса (non for profit, mutual benefit). Название этого вида корпорации в штатах может различаться: кооперативная сельскохозяйственная корпорация (agricultural cooperative corporation), ассоциация (association), сельскохозяйственная ассоциация (agricultural association). Однако порядок создания, цели, управление, ведение сельскохозяйственной деятельности, права и обязанности членов одинаковы.

Ассоциация может создаваться как корпорация, не выпускающая акций, а устанавливающая только долю участия ее членов, подтверждая это выдачей сертификата об участии. Но ассоциация может и выпускать акции и размещать их по подписке. Права членов ассоциации согласно законам некоторых штатов могут различаться по объему полномочий, что подлежит закреплению в уставе. Правовая природа ассоциации как некоммерческой корпорации взаимного интереса, создаваемая для помощи и поддержки своих членов, ведущих сельскохозяйственную деятельность, единообразно определяется законами всех штатов. Согласно законам всех штатов стать членом сельскохозяйственной ассоциации или приобрести ее акции вправе только лица, занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью.

Различаются законы штатов тем, что по-разному определяют количество и виды лиц, способных создать кооперативную ассоциацию. Законы одних штатов (например, Нью-Йорк, Калифорния) устанавливают положение, согласно которому только физические лица, в количестве не менее 3—5 человек, управомочены создать названную ассоциацию. По законам других штатов физические лица создают только ассоциации с членством без выпуска акции, а если создается ассоциация, выпускающая акций, то приобретать их вправе и юридические лица наравне с физическими, занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью. Третью группу составляют штаты, законы которых дозволяют всем лицам (юридическим и физическим, равно как и договорным объединениям) участвовать в кооперативных ассоциациях. Квалифицирующим критерием, допускающим лицо и договорное объединение к членству или приобретению акций ассоциации, законы всех штатов называют ведение сельскохозяйственной деятельности, как они ее определяют.

Сама ассоциация по законам подавляющего большинства штатов тоже вправе стать членом другой ассоциации или предпринимательской корпорации, но только при условии, что эти юридические лица занимаются сельскохозяйственной деятельностью. Закрепленные федеральным законодательством требования к ассоциациям сельскохозяйственных производителей нашли свое отражение в законах всех штатов.

Ассоциация вправе заключать договоры со своими членами, по которым те обязуются передавать всю или часть создаваемой ими продукции ассоциации для сортировки, сушки, очистки, переработки, упаковки, хранения, перевозки, продажи. Доход, полученный ассоциацией от сельскохозяйственной продукции своего члена, она передает ему за вычетом своих расходов по договору, включая организационные расходы. Строго говоря, ассоциация не зарабатывает дохода для себя, а полученный ею доход является доходом ее членов. Учредительными документами ассоциации являются устав и регламент. Устав подлежит регистрации при регистрации ассоциации как юридического лица.

Законы штатов практически одинаково определяют основные положения устава ассоциации. К ним относится следующее: название ассоциации, в которое включаются слова «кооперативная», «сельскохозяйственная» «ассоциация», цель создания ассоциации, срок, на который создана ассоциация, место, в котором находится главная контора ассоциации; количество директоров и данные о них (имена, адреса); срок, на который они избраны (законы большинства штатов требуют избрания директоров на разные сроки для обеспечения их постепенной сменяемости — один, два, три года); количество и виды акций, если они выпускаются; номинальная стоимость выпускаемых акций или указание на ее отсутствие; права и обязанности членов ассоциации; наличие дополнительных прав у определенного вида участников, если это предусмотрено.

Согласно законам всех штатов половина или одна треть членов ассоциации должны быть резидентами того штата, где создается ассоциация. Законы многих штатов содержат те же требования и к директорам ассоциации. Ассоциация должна быть тесно связана с местом своего создания. Высшим органом управления ассоциации является общее собрание членов ассоциации, на котором у всех членов ассоциации один голос, независимо от числа акций и доли в имуществе ассоциации. Ассоциация может быть ликвидирована по решению общего собрания ее членов, принятому квалифицированным большинством голосов (2/3, 3/4). После уплаты всех обязательств ассоциации ее имущество подлежит разделу между членами пропорционально их доли участия или количеству акций.

Законы штатов определяют минимальное количество директоров ассоциаций от трех до пяти человек, исключая возможность привлекать в качестве директоров управляющие компании.

Всем ассоциациям законы штатов позволяют заключать заготовительные договоры с производителями сельскохозяйственной продукции, которые не являются членами этой ассоциации. Однако, повторяя положения федерального закона, законы штатов предусматривают ограничение по количеству получаемой от третьих лиц продукции, которое не должно превышать количество продукции от членов ассоциации. Еще одним ограничением прав ассоциации можно считать определение предельного размера дивиденда, выплачиваемого членам ассоциации или держателям акций ассоциации. Законы штатов устанавливают разный предельный размер (от 5 до 8% годовых), в большинстве штатов он не превышает закрепленный федеральным законом (это 8% годовых от доли участия или стоимости акции), но есть штаты, например штат Нью- Йорк (в котором установленный процент равняется 12), законы которых игнорируют названную норму федерального закона, справедливо полагая, что это сфера их компетенции.

Ко всем ассоциациям применяются нормы законов о предпринимательских корпорациях в той части, в которой они совместимы с их особенностью и не противоречат целям и задачам законов об ассоциациях как некоммерческих корпораций.

Сельскохозяйственный кооператив в Украине — это юридическое лицо, образованное физическими и (или) юридическими лицами, являющимися сельскохозяйственными товаропроизводителями, на основе добровольного членства и объединения имущественных паевых взносов для совместной производственной деятельности в сельском хозяйстве и обслуживания преимущественно членов кооператива.

Кооперативы являются предприятиями коллективной собственности. Вступление в члены сельскохозяйственного предприятия кооперативного типа является добровольным, как и право беспрепятственного выхода из него. Этот принцип закреплен в ст. 3 Закона Украины «О сельскохозяйственной кооперации» (17 июля 1997 г.). Законодательством установлено единственное ограничение для вступления в члены сельскохозяйственного предприятия кооперативного типа — возраст. Законом Украины «О сельскохозяйственной кооперации» (ст. 8) установлено, что членами кооперативного образования могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста. Согласно ст. 9 Закона Украины «О сельскохозяйственной кооперации» член кооператива должен внести вступительный и паевой взносы, а ассоциированный член — только паевой, в порядке, установленном уставом кооператива.

В соответствии с Законом Украины «О сельскохозяйственной кооперации» создаются сельскохозяйственные кооперативы двух видов: производственный и обслуживающий.

Сельскохозяйственный производственный кооператив — юридическое лицо, образованное путем объединения физических лиц, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, для совместного производства продукции сельского, рыбного и лесного хозяйства на принципах обязательного трудового участия в процессе производства, его основная цель деятельности — получение прибыли.

Сельскохозяйственный обслуживающий кооператив создается для предоставления услуг преимущественно членам кооператива и другим лицам с целью осуществления их сельскохозяйственной деятельности. Его целевое назначение состоит в предоставлении комплекса услуг, связанных с производством, переработкой, сбытом продукции растениеводства, животноводства, лесоводства и рыболовства. Получение прибыли не является основной целью существования этого субъекта.

Кроме того, обслуживающие кооперативы подразделяются на перерабатывающие, заготовительно-сбытовые, снабженческие, сервисные и др. К перерабатывающим относятся кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственного сырья (производство макаронных, рыбных продуктов, изделий и полуфабрикатов из льна, конопли и т.п.). Заготовительно-сбытовые осуществляют хранение, допродажную обработку, продажу продукции, предоставляют маркетинговые услуги и т.д. Снабженческие обслуживающие кооперативы создаются с целью закупки и поставки средств производства, материально-технических ресурсов, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, изготовления сырья и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропроизводителям. Сервисные кооперативы осуществляют технологические, транспортные, мелиоративные, ремонтные, строительные работы, осуществляют ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, занимаются телефонизацией, газификацией, электрификацией в сельской местности, оказывают медицинские, бытовые, санаторно-курортные и другие услуги. Многофункциональные кооперативы создаются в результате объединения нескольких видов деятельности.

Кооперативы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с принципами: добровольности членства физических и юридических лиц в кооперативе и беспрепятственный выход из него; обязательного трудового участия членов в деятельности производственного кооператива; обязательного участие членов в хозяйственной деятельности обслуживающего кооператива; открытости и доступности членства для тех, кто признает устав кооператива, желает пользоваться услугами этого кооператива и в случае необходимости соглашается участвовать в его финансировании на условиях, установленных уставом кооператива; демократического характера управления, равных прав в принятии решений по правилу «один член кооператива — один голос»; ограничения выплат долей дохода на пае; распределения дохода между членами кооператива соответственно их участию в деятельности кооператива; контроля членов кооператива за его работой в порядке, предусмотренном уставом этого кооператива.

Кооперативы на добровольных началах могут объединяться и создавать объединения.

Во Франции сельскохозяйственные кооперативы — это основная организационно-правовая форма юридических лиц, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Важной особенностью таких кооперативов является то, что их участники-фермеры — не просто наемные рабочие, а полноправные члены кооператива, активно принимающие участие в принятии решений, например, влияющих на ценообразование, распределение полученной прибыли.

Деятельность сельскохозяйственных кооперативов регулируется нормами гражданского, сельскохозяйственного и специального кооперативного законодательства, которое содержит важные требования к содержанию учредительного документа — устава. Следует отметить, что в основу кооперативного законодательства Франции положены принципы кооперативной демократии, разработанные Международным кооперативным альянсом, поддержанные Международной организацией труда и одобренные Генеральной Ассамблеей ООН.

Целью создания и функционирования сельскохозяйственных кооперативов является улучшение экономического положения своих членов путем организации коллективной деятельности по сбыту их продукции, производственному снабжению и обслуживанию их хозяйств, предоставлению им производственных услуг. Основные виды деятельности таких кооперативов — переработка сырья, маркетинг и продажа готовой продукции. Кооперативы распределяют расходы на страхование, совершают крупные сделки, договариваются о ценах с поставщиками таким образом, чтобы учесть при этом интересы отдельных фермеров.

Сельскохозяйственные кооперативные общества и их союзы представляют собой специальную категорию обществ, отличных от гражданских торговых обществ. Для признания кооператива в качестве юридического лица необходима его регистрация в установленном законом порядке — в Торговом суде, после предварительной проверки соответствия устава действующему законодательству в Министерстве сельского хозяйства. Сельскохозяйственные кооперативные общества могут объединяться в сельскохозяйственные кооперативные союзы, на которые распространяются те же нормы, что и на сельскохозяйственные кооперативные общества.

Сельскохозяйственные кооперативы и их союзы должны иметь уставный капитал, срок их деятельности не может превышать 99 лет, если уставом не предусмотрена возможность продления.

Законодательством установлено минимальное число членов, необходимое для создания кооператива, — семь для сбытовых и снабженческих обществ и четыре для объединений по совместному использованию сельскохозяйственной техники.

Уставы каждого отдельного сельскохозяйственного кооперативного общества устанавливают территорию региона этого общества, т.е. четко определяют географические границы региона деятельности каждого из них. Уставы союзов кооперативов устанавливают также общую территорию региона и отдельно территорию всех регионов обществ-членов, входящих в кооперативный союз.

Кооперативные общества и союзы подпадают под юрисдикцию гражданских судов, но они могут договориться о передаче в арбитраж любых споров, которые могут возникнуть в результате их деятельности.

Минимальные сроки членства в кооперативе практически обусловлены сроками исполнения обязательств, взятых на себя членом при вступлении в него. Сроки могут быть различными, но, как правило, не превышающими 20 лет. Запрещается выход из кооператива до истечения срока взятых на себя фермером обязательств. Законодательство предусматривает отказ в прекращении членства с выплатой паевых взносов, если это может нанести ущерб нормальному функционированию кооператива или повлечь сокращение паевого капитала, ниже установленного уставом предела. В целях охраны своих финансовых интересов кооператив вправе задержать возврат паевого капитала на 10 лет, если немедленная его выплата нанесет ему экономический ущерб.

Особенности формирования паевого капитала кооперативов как одного из основных источников финансирования деятельности, как правило, регулируются уставом.

Обязательным условием членства в кооперативе является внесение паевых взносов, размер и порядок внесения которых определяются уставом с учетом разновидности кооператива. Например, для кредитных кооперативов обычно устанавливается одинаковый для всех членов единовременный взнос, а для сбытовых и снабженческих кооперативов размер паев и порядок отчислений может быть различным и определяется в уставах.

Уставы сельскохозяйственных кооперативов должны содержать четкие правила распределения отчислений от прибыли. Кооперативным законодательством установлена обязанность отчислений от прибыли (от 5 до 10% от прибыли) в резервный фонд кооператива и другие фонды, а также определен размер процентов на паевой капитал при распределении прибыли между членами — 8%.

Значительное распространение во Франции получила практика заключения договоров между кооперативами и их членами. В таком договоре должны быть согласованы следующие условия: количество, качество и сроки поставок продукции на переработку, объем закупок оборудования, объем и характер оказываемых услуг, способы и средства доставки, требования к упаковке товаров и т.д. Кроме того, законодательством допускается возможность заключения договоров с фермерами — не членами кооператива. Фермеры, которые не являются членами кооперативного общества, не обязаны принимать участие в формировании кооперативных фондов и соответственно не участвуют в распределении прибыли кооператива.

Высшим органом любого сельскохозяйственного кооператива является общее собрание его членов. Голосование осуществляется с учетом основного принципа кооперативной демократии «один член — один голос».

Наблюдательный совет осуществляет контроль над деятельностью правления. В уставах, как правило, сформулированы вопросы, по которым для принятия решения правлением необходимо получить предварительное согласие наблюдательного совета. Члены правления не вправе входить в состав наблюдательного совета.

В каждом сельскохозяйственном кооперативе из представителей наемных работников создаются специальные консультационные органы, которые делегируют своих представителей в правление. Таким образом, третья часть правления представлена наемными работниками кооператива.

В Хорватии юридическими лицами, ведущими предпринимательскую деятельность в сфере сельского хозяйства, являются кооперативы (задруги). Как уже отмечалось выше, в СФРЮ на начальном этапе были допущены грубые ошибки в кооперировании крестьянства, выразившиеся в политическом нажиме на крестьянство при создании производственных кооперативов, нарушении принципов добровольности и постепенности при кооперировании крестьян. Это привело к резкому сокращению численности производственных кооперативов и их преобразованию в снабженческо-сбытовые кооперативы.

В Законе о кооперативах дается общее определение кооператива как добровольного объединения граждан для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов. Кооператив может учредить не менее трех дееспособных физических лиц.

Имущество кооператива составляют паевые взносы, которые могут быть выражены в денежной или вещественной форме, а также в имущественных правах. Имущество кооператива, приобретенное в результате ведения предпринимательской или иной деятельности, является общей собственностью членов кооператива.

В гражданском обороте кооператив отвечает по обязательствам общим имуществом. В случае невозможности удовлетворения претензий кредиторов за счет общего имущества долги покрываются из средств участников кооператива.

Общее имущество кооператива — совместная собственность членов кооператива.

Член кооператива не может распоряжаться своим паем (долей) и требовать раздела общего имущества без предварительного согласия других членов кооператива.

Кооперативы приобретают статус юридического лица после их занесения в судебный реестр.

Заявление о регистрации подается в компетентный судебный орган после проведения общего собрания учредителей, на котором принимаются правила функционирования кооператива (устав кооператива), назначаются управляющий (правление) и наблюдательный совет, если он предусмотрен уставом.

В судебный реестр заносятся следующие сведения: размер паев (долей);

день заключения договора об учреждении кооператива; имена и фамилии членов наблюдательного совета; имя и фамилия управляющего; ответственность членов кооператива; полномочия представителей кооператива.

Органами управления кооперативом является общее собрание членов кооператива, наблюдательный совет и управляющий.

Правилами функционирования кооперативом (уставом) предусмотрена возможность формирования правления кооператива (ст. 1 Закона о кооперативах).

Высший орган кооператива — общее собрание членов кооператива, которое созывается не реже одного раза в течение года по требованию всех членов кооператива или их уполномоченных.

Общее собрание кооператива принимает правила функционирования кооператива (устав), назначает и отзывает управляющего, принимает решение о распределении прибыли и погашении долгов, утверждает финансовый годовой отчет.

Кооперативы могут учреждать кооперативные союзы (объединения), которые являются юридическими лицами и заносятся в судебный реестр.

Договором об учреждении кооперативных союзов определяется их наименование, место нахождения, вид предпринимательской деятельности в сфере сельского хозяйства и внутренняя организация.

Кооперативные союзы оказывают специализированную помощь кооперативам в осуществлении ими предпринимательской деятельности в стране и за границей. Кроме того, кооперативные союзы сотрудничают с компетентными государственными органами с целью разработки подзаконных актов в интересах кооперативов и расширения их предпринимательской деятельности.

Кооператив прекращает деятельность на следующих основаниях: сокращение численности членов кооператива ниже предписанного законом минимального уровня;

решение общего собрания членов кооператива квалифицированным большинством о прекращении кооператива; банкротство кооператива;

иные случаи, предусмотренные законом, учредительным договором и правилами функционирования кооператива (устав).

В Законе от 30 января 2002 г. об изменениях и дополнениях Закона о кооперативах 1995 г. подчеркивалась необходимость создания благоприятной среды для развития кооперации. В соответствии со ст. 6 данного Закона государство берет на себя обязательство стимулировать создание кооперативов и разрабатывать проекты развития кооперативов и системы кооперации.

В Чехии после 1948 г., в период политического и экономического переустройства в тогдашней Чехословакии, началось изменение государственной политики в области сельскохозяйственной кооперации, которое выразилось в принятии Закона № 69/1949 о единых сельскохозяйственных кооперативах. С начала 90-х гг. прошлого века правовой статус сельскохозяйственных кооперативов был подвергнут значительным изменениям. Регулировавшие на то время деятельность сельхозкооперативов законы (в том числе Закон № 90/1988 о сельскохозяйственной кооперации) утратили свою силу в связи с принятием в 1991 г. Торгового кодекса, в котором кооперативам как одной из форм ведения предпринимательской деятельности был посвящен специальный раздел (гл. II «Кооперативы», §221—260). Положения данного раздела распространяются на сегодняшний день и на сельскохозяйственные кооперативы.

Реформация существовавших на тот момент в сельском хозяйстве кооперативов была предусмотрена Законом 42/1992 «О расчете имущественных долей в связи с преобразованием сельскохозяйственных кооперативов», согласно которому каждый государственный сельскохозяйственный кооператив должен был в течение года подготовить план своей реорганизации. Величина имущественного пая устанавливалась исходя из: общей площади земли, подлежащей разделу; срока членства в кооперативе и степени трудового участия; стоимости имущества (строений, скота и оборудования), изъятых у бывших владельцев до коллективизации. Членам кооператива предоставлялось право выйти из него со своим земельным и имущественным наделом. Существовавший в то время высокий налог на землю и уровень цен на средства производства, по мнению специалистов, тормозили создание самостоятельных, частных хозяйств с учетом довольно низких на тот момент цен на сельскохозяйственную продукцию.

В настоящее время согласно Торговому кодексу кооператив представляет собой общество с неограниченным количеством (но не менее пяти) членов, созданное в целях предпринимательства или обеспечения потребностей своих членов. Кооператив в Чехии имеет статус юридического лица. При нарушении обязательств он отвечает всем своим имуществом. По общему правилу члены кооператива не отвечают по его обязательствам, однако уставом может быть предусмотрено участие членов в покрытии понесенных кооперативом убытков в размере, не превышающем троекратный размер членского пая.

Возникает кооператив со дня регистрации в торговом реестре при условии предварительной оплаты как минимум половины стоимости регистрируемого основного капитала.

Членами кооператива могут быть физические и юридические лица. Если условием членства является наличие трудовых отношений с кооперативом, физическое лицо должно иметь среднее образование и возраст не менее 15 лет. Прекращается членство на основании: письменного заявления о выходе, исключения, объявления конкурса на имущество кооператива или прекращения кооператива. При выходе из кооператива членство прекращается в определенный законом срок, но не позднее шести месяцев после уведомления правления о своем выходе. Исключение из кооператива происходит по причине неоднократного нарушения членских обязанностей или по иным серьезным основаниям, указанным в уставе. Физическое лицо может быть исключено также в связи с совершением умышленного преступления против кооператива или его члена. Решение об исключении принимается правлением и может быть оспорено на общем собрании и в суде.

С прекращением членства в действующем кооперативе выбывший член имеет право на выплату стоимости пая согласно бухгалтерскому балансу за год прекращения его членства. Как правило, пай выплачивается в денежной форме, однако, если паевой вклад выражался в форме передачи права собственности на недвижимость, выбывший член кооператива может потребовать возврата ему недвижимого имущества в стоимости, установленной на момент прекращения его членства. В случае невозможности возврата недвижшмости кооператив несет имущественную ответственность перед выбывшим членом. Согласно закону член выбывший кооператива вправе требовать также возврата надела сельскохозяйственной земли.

Согласно Трудовому кодексу прибыль в кооперативе распределяется между его членами пропорционально размеру оплаченного пая к сумме оплаченных паев других членов, однако уставом может быть предусмотрен иной порядок распределения прибыли. Порядок распределение суммы убытков между членами кооператива законом не урегулирован.

Органами кооператива являются: общее собрание, правление, контрольная комиссия, а также другие органы согласно уставу. В органы кооператива могут быть избраны только члены кооператива, достигшие 18 лет, а также представители членов кооператива, имеющих статус юридического лица.

В компетенцию общего собрания входят: изменение устава; избрание и отстранение членов правления и контрольной комиссии; утверждение бухгалтерского баланса; распределение прибыли и убытков; увеличение или уменьшение регистрируемого капитала; реорганизация и изменение правовой формы; распоряжение объектами недвижимости и другие вопросы.

Уставом может быть установлено проведение общего собрания в форме участковых собраний с последующим подсчетом голосов, за исключением принятия решений о прекращении деятельности кооператива. В кооперативах с большим количеством членов допускается возможность созыва собрания делегатов, каждый их которых избирается одинаковым числом голосов. По заявлению члена кооператива суд может признать решение общего собрания недействительным, если оно противоречит закону или уставу.

Правление кооператива в качестве уставного органа управляет его деятельностью и принимает решения по всем вопросам, не отнесенным законом или уставом к ведению других органов. Правление исполняет решения общего собрания и отвечает перед ним за свою деятельность. От имени правления выступает председатель или его заместитель.

В компетенцию контрольной комиссии входит контроль всей деятельности кооператива и рассмотрение жалоб его членов. Сама комиссия подотчетна только общему собранию и не зависит от других органов кооператива. Контрольная комиссия высказывает свое мнение по бухгалтерскому балансу и проекту распределения прибыли и убытков, выявляет недостатки и требует принятия мер по их устранению, кроме того, комиссия вправе потребовать у правления предоставления любой информации о хозяйственной деятельности кооператива, включая информацию о совершенных сделках.

В малых кооперативах численностью до 50 членов функции правления и контрольной комиссии согласно уставу могут осуществляться общим собранием. В этом случае уставным органом является председатель или иной уполномоченный общим собранием член кооператива.

Кооператив прекращает свою деятельность: по решению общего собрания; объявлением конкурса на его имущество; по решению суда; по истечении срока, на который он был образован; с достижением поставленных при образовании целей. В любом случае решение о прекращении деятельности кооператива должно быть официально заверено.

Согласно Торговому кодексу прекращение кооператива производится с ликвидацией и без ликвидации, если имущество переходит к правопреемнику в случае изменения правовой формы или реорганизации. Кооператив может изменить правовую форму — стать торговым товариществом, в частности, акционерным обществом. Реорганизация допустима в форме слияния или разделения.

В случае прекращения кооператива с ликвидацией ликвидатор назначается в предусмотренном уставом порядке или общим собранием. До распределения ликвидационного остатка составляется проект его распределения, утверждаемый общим собранием и предоставляемый для ознакомления по требованию каждому члену кооператива.

Если уставом не предусмотрено иное, членам кооператива выплачивается оплаченная часть паевого взноса, а остаток делится пропорционально доле участия в основном капитале кооператива. Недвижимость и неденежные взносы подлежат возврату в порядке, предусмотренном для выхода члена из кооператива. Решение общего собрания о распределении ликвидационного остатка может быть оспорено в суде.

Следует отметить, что законодательство Швейцарии не выделяет специально такую форму сельскохозяйственных производителей, как сельскохозяйственный кооператив. Это объясняется тем, что в силу географических особенностей страны основную роль в производстве сельскохозяйственной продукции играют индивидуальные хозяйства и фермы. Правовая форма кооперативного общества, регулируемая положениями ст. 828—926 Швейцарского обязательственного закона, используется прежде всего для содействия достижению определенных общих экономических целей его участников — для содействия переработке и реализации продукции.

Для того чтобы создать кооператив, необходимо по меньшей мере семь участников — физических или юридических лиц. Кооператив обладает правами юридического лица с момента внесения записи о нем в торговый реестр кантона. Уставный капитал не требуется (кроме того, прямо запрещено учреждать кооперативные общества с заранее определенным уставным капиталом), тем не менее, если он создается, каждый из участников должен выкупить по меньшей мере одну долю по фиксированной номинальной стоимости. Участники кооператива образуют его высший орган — общее собрание, который, в свою очередь, избирает правление, состоящее как минимум из трех членов, и ревизионный орган.

В Швейцарии в форме кооперативных обществ учреждены два основных игрока и конкурента на розничном рынке продовольственных товаров — МИГРО (MIGROS) и КООП (COOP). С 1955 г. Федерация кооперативов МИГРО объединяет 10 кооперативов, образованных по региональному признаку (кооператив Мигро Аар, Мигро Базель, Мигро Женева, Мигро Люцерн, Мигро Невшатель Фрибург, Мигро Восточная Швейцария, Мигро Тичино, Мигро Вале, Мигро Во и Мигро Цюрих). Для примера: только в кантоне Вале она насчитывает 71 300 членов.

Уставная цель КООП заключается в содействии удовлетворению экономических и социальных интересов его участников, а также потребителей, в принятии мер для обеспечения конкурентоспособности на долгий срок, основанных на принципах рыночной экономики, экологии и этики. Предмет деятельности — розничная торговля и оказание услуг. Членами КООП могут стать физические лица, проживающие в Швейцарии или Лихтенштейне. Органами КООП являются региональные советы, участники которых избираются по территориальному признаку (региональный совет имеется в романской (франкоязычной) Швейцарии, северо-западной Швейцарии, центральной Швейцарии (Цюрих), западной Швейцарии), общее собрание представителей, совет директоров, правление и ревизионный орган.

  • [1] Csanadi Gy Polgari jog Budapest, 1973.
  • [2] Закон Республики Казахстан от 21 июля 1999 г. № 450-1 «О сельской потребительской кооперации в Республике Казахстан».
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >