СОГЛАШЕНИЕ ПО СУБСИДИЯМ И КОМПЕНСАЦИОННЫМ ПОШЛИНАМ

Другое соглашение ГАТТ, связанное с инвестиционным регулированием, — Соглашение о субсидиях и компенсационных пошлинах.

Субсидирование национальных производителей, продающих товары как на внутреннем, так и на мировом рынках, искусственно завышает уровень их конкурентоспособности по сравнению с зарубежными поставщиками. Одним из дискриминационных эффектов субсидирования является дотация национальным производителям товаров, предназначенных для сбыта внутри страны. Предоставление льгот инвесторам имеет непосредственное отношение к средствам инвестиционной политики. Как правило, компания согласна следовать производственным требованиям принимающей страны в обмен на инвестиционные льготы. Последние служат формой субсидирования и предоставляются во многих странах, в основном на региональном и местном уровнях. Фактически эти льготы входят как в сферу Соглашения по субсидиям и компенсационным пошлинам ГАТТ, так и в сферу ТРИМС. Правда, последнее не содержит специальных положений об инвестиционных льготах, но включает список запрещенных мер.

Таким образом, рассматриваемое Соглашение учитывает нормы, относящиеся к инвестиционным льготам. Под субсидией понимается финансовое вложение со стороны правительства или любого государственного органа на территории страны-участницы, которое предоставляет компании-получателю экономические преимущества. Финансовые вложения могут иметь следующие формы:

  • • прямой перевод средств, в том числе грантов, займов;
  • • вложения в собственность;
  • • гарантирование займов;
  • • будущие или несобранные правительственные доходы (налоговый кредит);
  • • поставка товаров и услуг для объектов инфраструктуры на условиях концессии;
  • • поддержка доходов или уровня цен.

Соглашение разграничивает субсидии, имеющие общий характер, и субсидии, предоставляемые отдельной компании или отрасли. При этом в отношении общих субсидий компенсационные меры не применяются.

Одним из преимуществ Соглашения является классификация субсидий по трем группам (так называемым пакетам — красному, желтому и зеленому). Соглашение запрещает субсидии экспортерам и продавцам товаров на внутреннем рынке страны-производителя. Эти субсидии (экспортные и импортозамещающие) составляют красный пакет запрещенных субсидий, в отношении которых применяется ускоренная и упрощенная процедура компенсационных пошлин в качестве ответной меры. Субсидии второй группы (желтый пакет) подлежат судебному рассмотрению. За установлением факта явного ущерба следует требование отозвать субсидию или компенсировать причиненный ущерб. Материальный ущерб является доказанным или действующим, если доля субсидирования в стоимости товара превышает 5%. Эти пакеты дотаций предусматривают применение мер противодействия, т.е. речь идет о субсидиях, которые предоставляются отдельным компаниям или отраслям и носят индивидуальный характер.

Зеленый пакет составляют разрешаемые субсидии, включающие дотации на проведение НИОКР, развитие регионов, адаптацию предприятия к экологическим стандартам и др. Субсидирование НИОКР разрешается при условии, что помощь покрывает не более 75% издержек данного исследования или не более 50% специальных издержек на экономическое развитие. Помощь может быть предоставлена только на определенные виды расходов, связанные с исследованиями и не имеющие отношения к коммерческой деятельности. Субсидии на региональные цели предоставляются на развитие депрессивных регионов с учетом соответствия макроэкономическим критериям — низкому региональному доходу на душу населения и высокому уровню региональной безработицы.

Реализация Соглашения сказывается на динамике инвестиций следующим образом:

  • • отсутствие субсидий может привести к более эффективному размещению ресурсов и соответственно росту объема инвестиций в принимающую страну;
  • • инвестиции могут увеличиться в результате запрета экспортных субсидий. Сокращение экспорта ухудшит состояние текущих счетов, а потоки капиталов профинансируют дефицит текущих счетов;
  • • инвестиции могут сократиться в результате роста неуверенности зарубежных инвесторов из-за возможных изменений в инвестиционных мерах, не подпадающих под Соглашение;
  • • изменение практики субсидирования (отказ от специальных субсидий и переход к общим) может привести к фискальному дисбалансу, а значит, сокращению объема инвестиций.

Кодекс о субсидиях и компенсационных пошлинах был принят

на Токийском раунде ГАТТ (1973—1978 гг.), но в силу ограниченного числа участников вновь рассматривался на Уругвайском раунде. Сейчас действует Соглашение, подписанное на Уругвайском раунде и вступившее в силу в 1995 г. В отличие от Токийского кодекса действующее Соглашение носит многосторонний характер. Исключениями могут пользоваться развивающиеся страны, где среднедушевые доходы составляют менее 1000 долл., — им разрешается субсидирование национального экспорта. Прочие развивающиеся страны получили переходный период на 8 лет, а наименее развитые страны — на 10 лет. За это время они обязаны, по крайней мере, сохранить размер субсидирования и прогрессивно отменить его. Также развивающиеся государства освобождены от обязательства не субсидировать товары, предназначенные для реализации на внутренних рынках. Это разрешение действует 5 лет для развивающихся стран и 8 лет — для наименее развитых. В отличие от Соглашения по правительственным закупкам / заказам Соглашение о субсидиях и компенсационных пошлинах носит обязательный характер для всех стран ВТО и входит в число соглашений ГАТТ.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >