Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Прочие arrow Метрология, стандартизация, сертификация

Основные предложения по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон «О техническом регулировании»

№ п/п

Название блока изменений и дополнений

Статьи ФЗ, относящиеся к блоку

Краткая характеристика изменений и дополнений

Примечание

1

Обеспечение правового поля технического регулирования до вступления в силу технических регламентов

п. 2 ст. 46

Для обеспечения возможности практического проведения обязательного подтверждения соответствия и государственного контроля (надзора) для продукции, на которую не вступили в силу технические регламенты, и устранения возникшей правовой неопределенности, связанной с отсутствием в ст. 46 указания на действующие в переходный период правила и процедуры, целесообразно дополнить эту статью нормами об использовании действовавших ранее правил и процедур обязательного подтверждения соответствия и государственного контроля (надзора)

п. 2 ст. 46

Для обеспечения единого подхода к формированию перечней продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию соответствия, предлагается определять указанные перечни Правительством Российской Федерации. В целях таможенного оформления товаров в переходный период предлагается формировать соответствующие списки товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия,

Продолжение табл.

№п/п

Название блока изменений и дополнений

Статьи ФЗ, относящиеся к блоку

Краткая характеристика изменений и дополнений

Примечание

на основе указанных перечней федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями

2

Обеспечение разработки и реализации технических регламентов

п. 1 ст. 7

Перечень видов безопасности, приведенный в Законе, сделать «открытым», что позволит учесть различные виды опасностей, как природных, так и техногенных, при разработке регламентов

п. 1 ст. 8

Исключить классификацию регламентов по видам и ограничиться установлением существенных требований к структуре и содержанию регламентов

п. 11 ст. 7

В целях обеспечения возможности применения широко используемых в промышленности и товарообороте национальных стандартов и технических кодексов установившейся практики (сводов правил) в качестве доказательной базы технических регламентов и гармонизации с международной практикой технического регулирования, предлагается перечень национальных стандартов и технических кодексов установившейся практики (сводов правил), порядок его разработки и ведения утверждать Правительству РФ, что обеспечит условия

Продолжение табл.

№п/п

Название блока изменений и дополнений

Статьи ФЗ, относящиеся к блоку

Краткая характеристика изменений и дополнений

Примечание

ед инообразного применения указанных документов, в том числе на методы исследований (испытаний)

п. 3 ст. 9

Для повышения эффективности процедуры разработки технических регламентов предлагается сопровождать уведомление о разработке официальным опубликованием текста проекта технического регламента в порядке, установленном законом

3

Общие вопросы технического регулирования

ст. 9а

Для более четкого разграничения полномочий федерального органа по техническому регулированию и иных федеральных органов исполнительной власти в сфере, установленной законом, предлагается определить его функции по аналогии с функциями национального органа по стандартизации, установленными ст. 14 ФЗ

4

Вопросы

стандартизации

п. 1 ст. 15

Учитывая значимость национальной системы стандартизации для технического регулирования, предлагается включить в национальную систему стандартизации участников работ по стандартизации и правила по стандартизации

пп. 8,11 ст. 2,7; ст. 12,

13;

Для выполнения целей технического регулирования, определенных законом, применение только

Продолжение табл.

№п/п

Название блока изменений и дополнений

Статьи ФЗ, относящиеся к блоку

Краткая характеристика изменений и дополнений

Примечание

пп. 1,2 ст. 15; сг. 21, 43-45

национальных стандартов может оказаться недостаточным. В международной практике для этого широко используется такой вид документа, как технический кодекс установившейся практики (свод правил); в российской практике к такому виду документов могут быть отнесены строительные, санитарные и другие правила и нормы. Предлагается ввести в текст закона такие документы, а порядок их разработки, принятия и утверждения определить Правительству РФ

п. 2ст. 15

Согласно закону национальные стандарты являются добровольными для применения. В то же время, если производитель продукции применил национальный стандарт на стадиях разработки, производства, эксплуатации и т.д. и использует обозначение этого стандарта в маркировке продукции (или в технической сопроводительной документации), соблюдение требований стандарта должно быть для производителя обязательным. Это положение отвечает применяемому в Европе принципу «презумпции соответствия» и позволяет гармонизировать российское законодательство с

Продолжение табл.

№п/п

Название блока изменений и дополнений

Статьи ФЗ, относящиеся к блоку

Краткая характеристика изменений и дополнений

Примечание

законодательством государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) и Соглашения Единого экономического пространства (ЕЭП)

5

Вопросы

подтверждения

соответствия

п. 2 ст. 23

Для обеспечения единого подхода к установлению схем обязательного подтверждения соответствия в технических регламентах типовые схемы обязательного подтверждения соответствия продукции и общие правила маркирования ее знаком обращения на рынке определяются Правительством Российской Федерации

п. 1 ст. 46, п. 1 ст. 24, ст. 2 (определение термина)

В целях создания инфраструктуры реализации технических регламентов и инфраструктуры обязательного подтверждения соответствия их требованиям предлагается Правительству РФ определять федеральный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию конкретного технического регламента, который назначает органы по сертификации из числа аккредитованных в установленном порядке для выполнения работ по обязательному подтверждению соответствия требованиям этого регламента. Порядок назначения органов по сертификации

Продолжение табл.

№п/п

Название блока изменений и дополнений

Статьи ФЗ, относящиеся к блоку

Краткая характеристика изменений и дополнений

Примечание

определяется Правительством Российской Федерации. Такой подход позволит обеспечить гармонизацию процедур и взаимное признание результатов подтверждения соответствия со странами ЕС

п. 6 ст. 24

Для снятия дополнительного барьера для заявителей, находящихся в отдаленных регионах страны, предлагается предусмотреть регистрацию деклараций о соответствии в органах по сертификации взамен ед иного регистрирующего органа — федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию

п. 1 ст. 29

Для устранения неоправданных барьеров при ввозе товаров на территорию Российской Федерации предлагается определить механизм разработки списков продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствий требованиям технических регламентов для таможенного оформления

п. 3 ст. 21

В целях повышения эффективности деятельности по добровольной сертификации и исключения случаев введения в заблуждение приобретателей предлагается ввести обязательную регистрацию

Продолжение табл.

№п/п

Название блока изменений и дополнений

Статьи ФЗ, относящиеся к блоку

Краткая характеристика изменений и дополнений

Примечание

систем добровольной сертификации, для обеспечения гарантии соблюдения норм закона по срокам регистрации систем предлагается изменить его с 5 до 10 дней

6

Вопросы государственного контроля (надзора)

п. 12 ст. 7

С целью практической реализации требований закона предлагается включить в обязанности органов государственного контроля (надзора) учет случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технического регламента, что позволит получать реальную статистику по нарушениям требований технических регламентов и причинению вреда

7

Вопросы бюджетного финансирования

ст. 45

В целях эффективного выполнения положений закона предлагается дополнить перечень работ, которые должны финансироваться из средств федерального бюджета, в части разработки технических кодексов установившейся практики, правил, норм и рекомендаций в области стандартизации, работ по ведению классификаторов, единых реестров сертификатов и деклараций о соответствии, работ по регистрации систем добровольной сертификации, а также работ по учету и анализу случаев

Продолжение табл.

№ п/п

Название блока изменений и дополнений

Статьи ФЗ, относящиеся к блоку

Краткая характеристика изменений и дополнений

Примечание

нарушения требований технических регламентов

8

Понятийный

аппарат

ст. 2

В целях обеспечения четкого понимания терминов в области технического регулирования, исключения неоднозначности при их толковании и гармонизации с общепризнанными в международной практике понятиями предлагается уточнить определения таких понятий, как «декларирование соответствия», «декларация о соответствии», «заявитель», «орган по сертификации», «сертификат соответствия», «национальная система стандартизации», «технический регламент», а также ввести определение понятий «ввод в эксплуатацию», «обращение продукции», «технический кодекс установившейся практики (свод правил)»

9

Уточнение

отдельных

норм

ст. 3

Для однозначного понимания необходимо уточнить формулировку такого принципа технического регулирования, как «единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедуры обязательной оценки соответствия», так как должны быть обеспечены сопоставимость результатов испытаний (измерений) и воспроизводимость применяемых методов, но не их единство

Продолжение табл.

№п/п

Название блока изменений и дополнений

Статьи ФЗ, относящиеся к блоку

Краткая характеристика изменений и дополнений

Примечание

п. 3 ст. 24

Требуется уточнение формулировки в связи с отсутствием упоминания об аккредитации органа по сертификации систем качества, что может привести к появлению в деятельности по сертификации некомпетентных организаций

п. 4 ст. 26

Необходимо устранить очевидную терминологическую неточность. Продукция не измеряется, измеряются соответствующие показатели и параметры, ее характеризующие

п. 4 ст. 23

Законом определено, что Правительством Российской Федерации устанавливается методика определения стоимости работ по обязательному подтверждению соответствия, которая предусматривает применение единых правил и принципов установления цен на продукцию одинаковых или сходных видов независимо от страны и (или) места ее происхождения. Од нако данный закон не регулирует отношения при установлении цен на продукцию

Примечание: Концепция проекта ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О техническом регулировании» представлена членом Рабочей группы РСПП по техническому регулированию, заместителем руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии С.В. Пугачевым.

Источник: Рабочая группа по техническому регулированию.

 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы