ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Формы и методы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

В период экономического кризиса и выхода из него субъекты малого и среднего предпринимательства особенно нуждаются в предоставлении льгот и поддержке государства для сохранения и упрочнения своих позиций в экономике страны. Для этого необходима четкая государственная политика, подкрепленная нормативно-правовой базой. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства является одной из приоритетных задач, которая ставится перед представителями государственных и муниципальных органов власти.

Следует отметить, что Федеральный закон № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» появился взамен прежнего, действовавшего с 1995 г. и носившего название «О государственной поддержке малого предпринимательства». В действующем законе нормативно-правовые аспекты поддержки предпринимательства нашли отражение в десяти статьях: 3, 15, 16-24.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства определяется как деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также деятельность инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в целях осуществления мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства определена п. 1 ст. 15 Федерального закона. Она представляет собой «систему коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» при реализации федеральных, региональных и муниципальных программ, обеспечивающих условия для создания, развития субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с п. 2 ст. 15 включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию и другие различные инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме вышеперечисленных организаций к данной системе поддержки предпринимательства относятся: технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры, промышленные парки, индустриальные парки, агропромышленные парки, центры коммерциализации технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипирования и промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного развития, государственные фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, микрофинансовые организации и иные организации (ред.Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 02.07.2013 № 144-ФЗ).

Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются в федеральных, региональных и муниципальных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства определены в ст. 16 Федерального закона № 209.

Созданы три уровня программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

  • 1. Прежде всего — это федеральные программы развития малого и среднего предпринимательства. К ним относятся нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства. В них указываются объемы и источники их финансирования.
  • 2. Региональные программы развития малого и среднего предпринимательства представляют собой нормативные правовые акты органов власти субъектов РФ, в которых представлены перечни мероприятий, направленных на осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства. Здесь указываются источники и объемы их финансирования, ожидаемые результаты деятельности ответственных за реализацию мероприятий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
  • 3. К муниципальным программам развития малого и среднего предпринимательства относятся нормативные правовые акты органов местного самоуправления. В них также отмечаются мероприятия, предусмотренные для развития малого и среднего предпринимательства и осуществляемых муниципальными образованиями с указанием источников и объемов их финансирования, результатов деятельности органов местного самоуправления.

Для реализации указанных программ подготовлены и опубликованы Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (ред. постановлений Правительства РФ от 03.10.2009 № 798; от 31.12.2009 № 1181; от 28.12.2010 № 1171; от 26.01.2012 № 20; от 28.06.2012 № 654). В частности, в документе предусмотрен порядок предоставления средств федерального бюджета на конкурсной основе в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

Организации, которые могут претендовать на получение субсидии, подробно описаны в приказе Минэкономразвития от 23 апреля 2013 г. № 223 «Об организации конкурсного отбора субъектов РФ, бюджетам которых будут предоставляться субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами РФ». Основным отличием этого документа от нормативных документов прошлых лет стало то, что максимальная сумма, на которую может претендовать социальное предприятие, выросла с 300 тыс. до 600 тыс. руб. Поскольку эти деньги выделяются в порядке ^финансирования регионального и федерального бюджетов, то эта цифра в регионах часто ограничивается 300 тыс.

В различных регионах могут быть установлены свои собственные направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ст. 16—25 Закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» приводятся конкретные формы поддержки микро-, малых и средних предприятий, на которые могут рассчитывать предприниматели и организации, зарегистрированные в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Законом предусмотрено около десяти основных видов помощи субъектам малого и среднего предпринимательства: финансовая, имущественная, информационная, консультационная, а также в подготовке и повышении квалификации кадров, в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, в осуществлении внешнеэкономической деятельности, в создании крестьянского (фермерского) хозяйства. Кроме того, субъектам малого предпринимательства предоставлено право на участие в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Государственные программы помощи предусматривают предоставление субсидий в денежной форме физическим и юридическим лицам, зарегистрированным в качестве субъектов малого и среднего предпринимательства.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Средства федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Например, Правительство Москвы предоставляет четыре вида безвозмездной финансовой помощи в виде субсидий для представителей малого и среднего предпринимательства, в том числе для индивидуальных предпринимателей.

  • 1. Субсидии для начинающих предпринимателей — до 500 тыс. руб., с момента регистрации которых прошло не более двух лет.
  • 2. Субсидии на возмещение части суммы процентов за пользование кредитом.
  • 3. Субсидии по договорам лизинга — в размере не более 30 % стоимости предмета лизинга (без учета НДС).
  • 4. Субсидии участникам конгрессно-выставочных мероприятий на возмещение затрат, произведенных в рамках договоров об участии в мероприятиях. Субсидия предоставляется безвозмездно и составляет не более 70 % суммы затрат.

Условия предоставления субсидий юридическим лицам и ИП:

  • 1) с момента регистрации малого предприятия или ИП должно пройти не более двух лет;
  • 2) претендент на субсидию должен быть готов вложить сумму не меньшую, чем та, на которую претендует;
  • 3) предприятие (ИП) не должно иметь просроченную задолженность по налогам и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней;
  • 4) предприятие (ИП) не должно осуществлять основную деятельность в сфере розничной и оптовой торговли.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования для снабжения информацией. Информация является общедоступной и размещается в Интернете на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в виде создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих им консультационные услуги, в виде обеспечения деятельности таких организаций, а также компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

В Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» имеется ст. 21 «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования» (ред. от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ). Данная поддержка может осуществляться в виде:

  • • разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, на основе государственных образовательных стандартов;
  • • создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;
  • • учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

Для повышения вероятности эффективности этих мер в приложении к приказу Минэкономразвития № 220 указывается федеральная поддержка субъектам МСП по мероприятиям, связанным с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации (п. 5.26).

Программы обучения и повышения квалификации предпринимателей — это образовательные программы, предусматривающие услуги, связанные с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников МСП, а также с развитием предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп граждан, в том числе молодых людей в возрасте до 30 лет. Отдельно предусматриваются учебные программы для групп начинающих предпринимателей.

В настоящее время продолжается выполнение президентской Программы подготовки управленческих кадров в формате государственного плана (согласно Указу Президента Российской Федерации № 774 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации» от 23.07.1997 г. и постановлению Правительства Российской Федерации № 177 от 24.03.2007 г.).

Президентской Программой предусматривается обучение в первоочередном порядке руководителей предприятий и организаций социальной сферы, ЖКХ, приборостроения, электротехники, энергетики, фармацевтики, строительства, транспорта, а также подготовка управленческих кадров для высокотехнологичных и наукоемких производств. Особое внимание уделяется привлечению к участию в Программе представителей малого и среднего бизнеса.

Президентская Программа подготовки управленческих кадров осуществляется в двух формах:

  • • программа профессиональной переподготовки. Продолжительность обучения — 550 часов (9 месяцев). Целевая группа: руководители высшего и среднего звена;
  • • программа повышения квалификации. Продолжительность обучения — 120 часов (1—2 месяца). Целевая группа: специалисты-менеджеры в сфере малого и среднего бизнеса и специалисты инновационной сферы.

Участником президентской Программы подготовки управленческих кадров может быть специалист с высшим образованием в возрасте до 40 лет, владеющий иностранным языком, имеющий не менее пяти лет трудового стажа, из них — не менее трех лет на руководящей должности. Отбор участников президентской Программы проходит на конкурсной основе.

Стоимость обучения по данной программе складывается из трех источников: 33 % оплачивается из федерального бюджета, 33 % — из регионального бюджета и 34 % платит предприятие (работодатель) или сам специалист. По программе переподготовки (9 месяцев) — не более 50 тыс. руб., по программе повышения квалификации — не более 10 тыс. руб. в месяц.

Выпускниками президентской Программы подготовки управленческих кадров создана общероссийская общественная организация Российское управленческое сообщество «РУС», основной целью которой является развитие навыков профессионального управления и участие в реализации перспективных проектов, направленных на социально-экономическое развитие России.

Поддержка в области инноваций и промышленного производства может осуществляться в виде:

  • 1) создания организаций, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций;
  • 2) содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности;
  • 3) создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;
  • 4) создания МСП в области ремесленной деятельности, в том числе палат ремесел, центров ремесел, и обеспечения их деятельности;
  • 5) поддержка субъектов МСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (согласно ст. 24 ФЗ № 209), может быть организована путем:
    • а) сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами в области развития малого и среднего предпринимательства;
  • 6) содействия в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности;
  • в) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, и обеспечения деятельности таких организаций;
  • г) реализации иных мероприятий.

Поддержка внешнеэкономической (экспортной) деятельности малых и средних предприятий, а также развитие их взаимодействия с крупными российскими и иностранными предприятиями являются одними из приоритетов государственной программы поддержки МСП, особенно в связи с нахождением Российской Федерации в составе ВТО.

В рамках государственной программы поддержки малого и среднего бизнеса в 2013 г. на поддержку экспортно-ориентированных малых предприятий было предусмотрено выделить 22 млрд руб.

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, указывается в «дорожной карте» — плане мероприятий по совершенствованию таможенного дела[1].

Среди основных целей реализации «дорожной карты» (плана мероприятий) в 2012—2015 годах указывается первая цель — это увеличение числа организаций-экспортеров, в первую очередь за счет малых и средних предприятий, которые являются начинающими экспортерами.

Поддержка малых предприятий и индивидуальных предпринимателей (фермерских хозяйств), осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, может осуществляться в формах и видах, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом № 209 и другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Одной из форм государственной поддержки малого бизнеса является повышение доли субъектов малого предпринимательства в заказах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Дело в том, что в январе 2014 г. вступил в силу новый федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, который заменил ранее действовавший закон № 94-ФЗ.

Федеральный закон № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» (ред. от 07.06.2013 г.) гарантировал, что доля субъектов малого предпринимательства должна составлять не менее

10 и не более 20 % от государственного заказа закупаемых товаров, работ, услуг на государственные и муниципальные нужды. В новом Федеральном законе № 44 (ст. 30) участие субъектов малого предпринимательства в системе государственных закупок определено «в размере не менее 15 % совокупного годового объема государственных закупок. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 млн руб.».

Под контрактной системой в сфере государственных закупок товаров, работ, услуг следует понимать совокупность участников контрактной системы, которая объединяет (согласно ст. 1 нового закона):

  • • федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок;
  • • органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок;
  • • иные федеральные органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок.

Перечень федеральных органов исполнительной власти и их полномочия в сфере государственных закупок определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 г. № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно этому постановлению Правительством Российской Федерации определены полномочия федеральных органов исполнительной власти:

  • • Министерство экономического развития РФ — регулирование контрактной системы в сфере закупок;
  • • Федеральная антимонопольная служба РФ — осуществление контроля в сфере закупок и согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
  • • Федеральная служба по оборонному заказу — осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу.

Началом проведения государственных закупок товаров, работ, услуг является определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по каждому контракту, а на завершающем этапе — контроль исполнения и выполнения сторонами контракта своих обязательств.

В п. 4 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ указывается: «Участником закупки товаров, работ, услуг является любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое юридическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя».

Право участия субъектов малого предпринимательства в системе государственных закупок закреплено и региональными законами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В Федеральном законе № 44-ФЗ имеется ст. 20 «Обязательное общественное обсуждение закупок», которая вступает в силу только с января 2016 г.

Наряду с программами по поддержке субъектов малого предпринимательства, предусматривающими бюджетное субсидирование, существуют и другие ресурсы, нацеленные на их поддержку. Об их содержании можно узнать на информационно-аналитическом портале «Опора-кредит». Портал содержит подробную информацию о том, какие предприятия и направления деятельности могут получить поддержку в различных регионах страны, какие документы нужны для участия в той или иной программе и на какие выплаты могут рассчитывать заявители.

Кроме того, онлайн-ресурс содержит список банков и инвестиционных фондов, осуществляющих поддержку малого бизнеса. На этом же портале можно ознакомиться с основами разработки бизнес-плана и увидеть примеры конкретных бизнес-планов, узнать, какие страховые, факторинговые, франчайзинговые компании работают с субъектами малого предпринимательства на российском рынке. Например, в Сбербанке России появилось новое направление, связанное с развитием кредитования малого и среднего предпринимательства. Разработан комплекс мероприятий, среди которых: обучение, развитие новых видов бизнеса, разработка бизнес-проектов, готовых решений для бизнеса, развитие нестационарного бизнеса и многое другое.

Федеральным законом № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (п. 3 ст. 16) определено: «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе наряду с установленными частью 1 настоящей статьи формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов».

В Конкурсной документации к приказу Минэкономразвития от 24.04.2013 г. № 220[2] указываются условия и направления предоставления субъектами Российской Федерации грантов начинающим субъектам малого предпринимательства (п. 5.9).

Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства —это субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии, предоставляются в соответствии с нижеприведенными условиями (п. 5.9.1):

  • • гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим менее одного года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;
  • • гранты в рамках коммерческой концессии предоставляются после предоставления зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии;
  • • сумма гранта не превышает 0,3 млн руб. на одного получателя поддержки. В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу получателей гранта, указанному юридическому лицу сумма гранта не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 0,3 млн руб.;
  • • гранты предоставляются при условии софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15 % от размера получаемого гранта;
  • • гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (учредителями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки);
  • • гранты могут предоставляться в денежной (непосредственная выплата субсидии получателю поддержки) и в натуральной форме (основные средства, техника, производственные (рабочие) и подсобные помещения);
  • • гранты субъектам малого предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 10 % от общей суммы субсидии федерального бюджета по данному мероприятию.

Субъекты Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), победители конкурсного отбора по мероприятиям, связанным с поддержкой начинающих субъектов малого предпринимательства, направляют не менее 10 % полученной субсидии из федерального бюджета в бюджеты муниципальных образований (межбюджетные трансферты) для последующего предоставления ими грантов субъектам малого предпринимательства.

Субъекты Российской Федерации, допущенные к участию в конкурсном отборе по мероприятиям, связанным с поддержкой начинающих субъектов малого предпринимательства, при предоставлении грантов учитывают приоритетную целевую группу получателей грантов (п. 5.9.2):

  • • зарегистрированные безработные;
  • • работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
  • • работники градообразующих предприятий;
  • • военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;
  • • субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50 %);
  • • субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству в соответствии с п. 5.20 настоящей Конкурсной документации;
  • • другие приоритетные группы, определенные региональными или муниципальными программами развития и поддержки предпринимательства.

Необходимо отметить, что Федеральным законом № 209 (ст. 14) установлен перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, которым не оказывается государственная и муниципальная поддержка. В этот перечень включены следующие субъекты:

  • • кредитные и страховые организации (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционные и негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды;
  • • участники соглашений о разделе продукции;
  • • субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
  • • нерезиденты Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ.

Кроме того, финансовая поддержка не может оказываться субъектам, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Одной из важнейших задач общей стратегии поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в российских регионах, поставленных в Федеральном законе № 209 и приказе Минэкономразвития № 220, является задача ускоренного выполнения мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства в развитии экономики страны.

  • [1] Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06 2012 г.№ 1125-р «О плане мероприятий (“дорожной карте”) “Совершенствование таможенного администрирования”» (с изм. и доп. от 06.09.2012 г., 26.03.2013 г., 17.08 и26.09. 2013 г.).
  • [2] «Об организации проведения конкурсного отбора субъектов РФ, бюджетамкоторых в 2013 г. предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации».
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >