Организация поддержки малых и средних предприятий в Москве

Начало собственного дела всегда связано со сложностями. Очень часто начинающему предпринимателю не хватает денежных средств, знаний и опыта. При этом ошибки, допущенные при создании предприятия, могут затормозить его развитие на многие годы, а могут и вовсе погубить. Мировая статистика показывает: даже в странах с максимально благоприятными условиями для ведения бизнеса до 70 % стартующих компаний прекращают свое существование в первый год работы. В связи с этим необходимо тщательно изучить все те возможности для создания и деятельности, которые имеются в данном районе, а также определиться со спецификой своего будущего предприятия.

Данный раздел книги представляет организацию различных видов поддержки малого и среднего предпринимательства в столице Москве, где бизнес распространен в различных отраслях в значительном количестве, с признаками самой различной специфики деятельности предприятий. Это позволит потенциальным предпринимателям различных районов страны найти для себя оптимальный вариант деятельности с учетом специфики программы поддержки МСП своего района.

Перед каждым начинающим предпринимателем встают вопросы определения концепции предприятия, поиска партнеров, создания начального капитала, регистрации компании. Создание предприятия призвано стать своеобразной дорожной картой на пути предпринимателя к успеху.

В соответствии с Законом города Москвы от 26 ноября 2008 г. № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» и постановлением Правительства Москвы от 8 декабря 2009 г. № 1338-ПП «О функционировании Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Москвы» на территории города Москвы в рамках реализации ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 209-ФЗ добровольное внесение претендента на поддержку в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Москвы является подтверждением соответствия данного претендента условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Во всех регионах страны разработаны программы развития малого и среднего предпринимательства, каждая из которых может иметь свою региональную специфику. В столице, как нигде, сосредоточено огромное множество самых разных типов, видов предприятий с различными особенностями, была подготовлена государственная программа города Москвы «Стимулирование экономической активности на 2012—2016 годы» (постановление Правительства Москвы от 11.10.2011 г. № 477-ПП, с изм. и доп. от 14.08.2013 г. № 539-ПП.)

В этой программе представлена подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2012—2016 годы».

По данным международного исследования DoingBusiness «Ведение бизнеса-2011: улучшение условий для предпринимателей», Российская Федерация в рейтинге государств занимала 123-е место из 183 по показателю «легкость ведения бизнеса» (каждое государство в исследовании было представлено своим крупнейшим городом. Российская Федерация представлена городом Москвой).

В подпрограмме «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2012—2016 годы» показаны существующее состояние и перспективы развития малых и средних предприятий, которые играют важную роль в экономике города Москвы:

• • средние, малые и микропредприятия, а также индивидуальные предприниматели (далее — МСП) предоставляют порядка 2 млн рабочих мест, что составляет свыше одной трети всех рабочих мест в городе Москве (по состоянию на 2011 г.);
• • малые предприятия обеспечивают примерно 9—10 % налоговых поступлений в бюджет города Москвы;
• • по итогам 2011 г. суммарный оборот МСП превысил 6,42 трлн руб. (оборот малых и микропредприятий составил 92 % от общего оборота, или 5,93 трлн руб.).

На начало 2012 г. в Москве насчитывалось 38 тыс. малых предприятий, суммарный годовой оборот которых составил порядка 4,76 трлн руб. На малых предприятиях занято 46 % от общей численности работающих на МСП. Доля оборота малых предприятий составила 74 % от общего оборота МСП города Москвы.

В городе насчитывалось около 206 тыс. микропредприятий, суммарный годовой оборот которых составил 1,17 трлн руб. На микропредприятиях было занято 38 % от общей численности работающих на МСП. Доля оборота микропредприятий составила 18 % от общего оборота МСП города Москвы.

По итогам 2011 г. 1181 среднее предприятие обеспечило годовой оборот в сумме 311 млрд руб. На средних предприятиях было занято 7 % от общего числа работающих на МСП. Доля оборота средних предприятий составила 5 % от общего оборота МСП города Москвы.

Численность фактически действовавших индивидуальных предпринимателей в 2011 г. составила 81,6 тыс., а их суммарный объем выручки — около 187 млрд руб. Индивидуальные предприниматели составляли 9 % от общего числа занятых на МСП. Доля выручки индивидуальных предпринимателей составила 3 % от общего оборота МСП города Москвы.

В утвержденной Правительством Москвы подпрограмме «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2012—2016 годы» отмечается, что потенциал развития МСП в городе Москве реализован далеко не полностью:

• • численность занятого населения на МСП в городе Москве составляет 34 % от общей численности занятого населения, что в полтора-два раза ниже, чем во многих крупных городах мира (например, в Лондоне, Нью-Йорке, Сингапуре, Токио);
• • по экспертным оценкам, МСП занимает около 25 % в структуре ВРП города Москвы, что в два раза ниже, чем во многих крупных городах мира (например, в Гонконге, Сингапуре и Мадриде).

На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию МСП в городе Москве, являются:

• • ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов МСП и высокой стоимостью банковских кредитов;
• • низкая доступность площадей (торговых, офисных, производственных) в связи с постоянно возрастающим размером арендной платы;
• • административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;
• • ограниченный доступ МСП к рынкам сбыта, в том числе иностранным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства МСП в сравнении с крупными предприятиями;
• • недостаток высококвалифицированного персонала и компетенций в МСП, в том числе компетенций управления бизнесом;
• • недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей.

В отраслевой структуре МСП есть целый ряд сегментов, некоторые из которых имеют значительный потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере.

Сравнение города Москвы с рядом городов мира, в частности с Лондоном, Нью-Йорком, Гонконгом и Токио, показывает, что доля торговли, строительства и обрабатывающих производств в структуре МСП в Москве значительно выше.

В то же время сфера услуг в Москве — это именно та часть экономики, в которой традиционно доминируют МСП, — отстает в своем развитии от многих городов мира.

Кроме того, в сфере транспорта, связи, здравоохранения, оказания коммунальных и социальных услуг доля оборота МСП в Москве также значительно ниже по сравнению с крупными мегаполисами развитых стран мира.

В качестве конечных результатов подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2012— 2016 годы» определены следующие показатели:

• • увеличение оборота субъектов МСП — на 1490 млрд руб. до 8360 млрд руб.;
• • увеличение количества субъектов МСП — на 60 тыс. субъектов до 420 тыс. субъектов;
• • увеличение доли занятых в секторе МСП от общего количества занятых на 4 %;
• • повышение позиции России в рейтинге DoingBusiness на 80 позиций до 40-го места.

Особенностью государственной программы города Москвы «Стимулирование экономической активности на 2012—2016 годы» является то, что она содержит комплекс задач, решение которых для города имеет первостепенное значение, так как позволяет сократить барьеры для развития бизнеса и, следовательно, повысить темпы роста экономики Москвы.

Одной из основных задач подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2012—2016 годы» определено оказание бизнесу адресной поддержки через предоставление субсидий, бесплатных консультационных услуг, содействие в выходе на рынок, обучении и поиске партнеров. При Департаменте науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы создан Штаб по защите прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Основными задачами штаба являются:

• • содействие в защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в том числе в защите от противоправных поглощений и завладения имущественными правами, в городе Москве;
• • содействие в борьбе с коррупционными факторами по устранению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности в городе Москве;

• • поддержка в развитии и укреплении сотрудничества с федеральными, окружными, местными, столичными органами исполнительной власти, общественными и иными организациями в целях защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
• • информирование предпринимателей об инициативах Правительства Москвы и новых условиях ведения бизнеса.

Штаб состоит из руководителей органов исполнительной власти города Москвы. В рамках своей компетенции штаб рассматривает обращения субъектов предпринимательской деятельности, вопросы по инициативе председателя штаба, а также по предложениям членов штаба, представителей органов государственной власти города Москвы, федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, общественных организаций и ассоциаций субъектов предпринимательской деятельности.

В 2011 г. в Москве существовало 75 организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП, в которых работало 1280 человек. С целью сокращения чиновничьего аппарата распоряжением Правительства Москвы от 7 марта 2012 г. № 105 было создано государственное бюджетное учреждение «Малый бизнес Москвы» (ГБУ МБМ), на которого было возложено осуществление мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства города Москвы. ГБУ «Малый бизнес Москвы» со штатом 231 человек, работающих в 12 окружных филиалах, призвано осуществлять аналогичную деятельность, что привело к существенному снижению бюджетных расходов.

Деятельность ГБУ МБМ направлена на улучшение привлекательности города Москвы для ведения бизнеса, увеличение доходов субъектов МСП, рост налоговых поступлений от субъектов МСБ, а также повышение количества создаваемых рабочих мест.

Основными целями создания ГБУ МБМ являются:

• • повышение эффективности и прозрачности мер поддержки;
• • внедрение высочайших стандартов качества обслуживания предпринимателей;
• • актуализация существующих мер оказания поддержки субъектов МСП;
• • разработка новых мер поддержки в соответствии с лучшими зарубежными и отечественными практиками.

ГБУ МБМ осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

• • консультирование субъектов МСП и начинающих предпринимателей по вопросам создания и ведения бизнеса в городе Москве, в том числе по вопросам участия в госзаказе;
• • ведение Реестра субъектов МСП и Реестра получателей государственной поддержки МСП;
• • организация обучения начинающих предпринимателей и специалистов компаний МСБ;
• • оказание мер по финансовой поддержке субъектов МСП;
• • организация работы Центра по поддержке экспортно-ориентированных предприятий МСП;
• • проведение аналитических исследований деловой среды в городе Москве и измерение эффективности оказания мер поддержки МСБ;
• • реализация мероприятий по популяризации предпринимательства.

Помимо этого, ГБУ МБМ использует новые подходы в оказании мер поддержки субъектов МСП:

• • организация работы приемных штаба по защите предпринимателей в окружных филиалах ГБУ МБМ;
• • внедрение процедуры менторства (наставничества) в отношении поддержки начинающих предпринимателей, что привело к значительному росту успешности вновь создаваемых бизнесов;
• • создание Единого центра госзаказа, специалисты которого предлагают бесплатное информационное сопровождение (аудит тендерной документации, разъяснение положений контрактной системы государственных закупок, индивидуальный подбор тендеров, оповещение о запланированных государственными заказчиками Москвы процедурах);
• • активное влияние на формирование предпринимательских программ обучения, нацеленных на вовлечение активной молодежи в процесс создания новых бизнесов;
• • развитие единого портала по предоставлению консультационных услуг субъектам МСП по всем вопросам создания и ведения бизнеса на базе использования сайта www.mbm.ru. Недавно заработала возможность электронной подачи заявки на субсидию, также можно получить консультацию в режиме on-line, пройти обучение;

• • создание центра инноваций социальной сферы на базе ГБУ МБМ. Приказ Правительства города Москвы «О формировании Центра инноваций социальной сферы на базе ГБУ МБМ» подписан 5 июня 2013 г.;
• • создание коворкинг-центров^[1] (покупка и аренда помещений для бизнеса) на базе окружных филиалов ГБУ МБМ.

Коворкинг — это новая форма организации рабочего пространства, уже ставшая популярной во многих странах. Укомплектованный всем необходимым для предпринимательской деятельности офис с оборудованными рабочими местами, переговорными комнатами, сейфами можно арендовать за относительно небольшие деньги и на любой срок (день, неделю, месяц, квартал).

Первые два коворкинг-центра были открыты в 2013 г. — в Москве в Восточном административном округе и в г. Троицке. В дальнейшем планируется открытие коворкингов на базе всех подразделений ГБУ МБМ. В коворкинг-центре можно вести переговоры, устраивать совещания, презентации, организовывать встречи с клиентами и партнерами. В ВАО за год его услугами воспользовались более 5000 резидентов.

Одно из важных преимуществ коворкинг-центра — доступ ко всем видам поддержки предпринимателей, оказываемой в г. Москве, и большой спектр продуктов в помощь бизнесу.

Любой предприниматель сталкивается с недостатком теоретических знаний, необходимых для успешного ведения бизнеса. Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства, являющийся отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, предлагает множество программ повышения квалификации — от однодневных семинаров до долгосрочных образовательных программ. Семинары регулярно проходят во всех территориальных подразделениях ГБУ «Малый бизнес Москвы».

На базе ведущих столичных университетов проводятся долгосрочные образовательные программы. Список учебных программ имеется на сайте www.mdm.ru в разделе «Обучение». Все расходы на обучение компенсируются Правительством Москвы. Для предпринимателей обучение бесплатно. С 2012 г. в ГБУ МБМ бесплатные программы обучения начинающих предпринимателей прошли более 11 тыс. человек.

В ГБУ МБМ сформирована электронная «Медиатека», в которой собраны лучшие курсы по менеджменту, маркетингу и другим учебным дисциплинам. «Медиатека» постоянно пополняется, и в ней можно ознакомиться с лекциями ученых ведущих вузов мира и выступлениями основателей крупнейших компаний.

В целях переподготовки кадров и повышения квалификации ГБУ МБМ организует набор учащихся на специализированные курсы президентской Программы подготовки управленческих кадров. Стать участником президентской Программы может специалист в возрасте до 40 лет с высшим образованием, владеющий хотя бы одним иностранным языком, имеющий не менее пяти лет трудового стажа.

В 2012—2013 гг. курсы президентской Программы, организованные ГБУ МБМ, окончили 350 человек.

Правовая поддержка предпринимателей

Быть осведомленными в правовых вопросах крайне важно для успешного ведения предпринимательской деятельности. Поэтому в помощь предпринимателям ГБУ МБМ оказывает бесплатные юридические консультации по следующим вопросам:

• • основы законодательных, нормативных правовых актов РФ и г. Москвы, регулирующих предпринимательскую деятельность;
• • создание и ликвидация предприятия;
• • лицензирование видов деятельности МСП;
• • правовые аспекты трудовых взаимоотношений;
• • охрана труда на МСП.

Предоставление МСП юридических услуг:

• • с выездом на места, присутствие при проведении контрольно-надзорных мероприятий;
• • представление интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в судах;
• • подготовка проектов правовых документов (заявления в арбитражные суды, межведомственные комиссии, жалобы на действия государственных органов, письма в адрес государственных органов и контрагентов и др.);
• • подготовка проектов обращений для МСП в правоохранительные и иные государственные органы по вопросам защиты от противоправных поглощений и завладения имущественными правами;
• • подготовка документов, необходимых для получения субсидий или участия в образовательных программах.

Консультационная поддержка

Консультирование предпринимателей осуществляется по вопросам:

• • системы государственной поддержки субъектов МСП;
• • имущественной поддержки;
• • повышения квалификации кадров субъектов МСП;
• • консультирования начинающих предпринимателей.

Консультирование предпринимателей по вопросам финансовой

поддержки осуществляется в области:

• • выбора форм ведения бухгалтерской и налоговой отчетности;
• • получения финансовой поддержки в форме субсидии из средств бюджета города Москвы;
• • получения доступа к внебюджетным источникам, в том числе с использованием механизмов банковского кредитования, системы «бизнес-ангелов»^[2], микрофинансовых организаций;
• • подготовки пакета документации, разработки технико-экономического обоснования предпринимательского проекта;
• • мер государственной поддержки МСП в сфере развития межрегионального и международного сотрудничества;
• • продвижения продукции и услуг МСП на межрегиональные и международные рынки (механизмы подбора партнеров, участие в деловых мероприятиях и др.).

Предоставляются консультационные услуги и информация МСП по вопросам участия субъектов МСП в контрактной системе государственных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Москвы.

Консультации по актуальным вопросам могут получить коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, находящиеся на разных циклах развития бизнеса.

Начинающие предприниматели могут рассчитывать на информационную поддержку по вопросам регистрации и включения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства города Москвы для получения различных видов государственной поддержки.

Развивающиеся предприятия могут получить консультационную поддержку по подготовке пакета документов для получения различных форм субсидий, узнать о возможностях в продвижении товаров и услуг на региональные и международные рынки, поиске заказчиков в системе субконтрактации.

Кроме того, в окружных филиалах ГБУ МБМ можно получить информацию по системе требований к охране труда на предприятии, оформить журнал проверок, посетить бесплатные семинары и лекции по актуальным вопросам бизнес-администрирования.

ГБУ «Малый бизнес Москвы» готово отвечать на все вопросы, возникающие у предпринимателей, и принимать все предложения по совершенствованию предпринимательской среды.

Консультационную поддержку можно получить через систему онлайн-чата.

Финансовая поддержка

В Москве государственные программы финансовой помощи развитию малого и среднего бизнеса разнообразны: от возмещения затрат на государственную регистрацию индивидуального предпринимателя или юридического лица до предоставления миллионных субсидий для развития инновационных продуктов. Выплаты субсидий производятся некоммерческими организациями, такими как Центры развития предпринимательства, расположенные в каждом округе города Москвы.

Известно, что крупные банки не всегда предоставляют начинающим предпринимателям кредиты. Поэтому Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы создан Фонд содействия развитию микрофинансовой деятельности. Фонд распределяет средства между специализированными микрофинансо- выми организациями, которые выдают предпринимателям кредиты по ставкам значительно более низким, чем в коммерческих банках. Средний размер микрозайма составляет 400—600 тыс. руб. Ежегодно этот фонд выдает примерно 1000 займов.

Кроме того, в Москве действует Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, который может выступать в роли поручителя малого предприятия по обязательствам (кредитам, займам, лизингу), а также быть финансовым посредником. Данный фонд сотрудничает со многими коммерческими банками, перечень которых указан на сайте www.fs-credit.ru.

Выбранный предпринимателем коммерческий банк направляет заявку вместе с необходимым пакетом документов на поручительство фонда. Затем малым предприятием или индивидуальным предпринимателем заключается трехсторонний договор с фондом и коммерческим банком о получении банковского кредита под поручительство фонда.

Субъектам МСП предусматриваются субсидии по четырем направлениям:

• • на возмещение части суммы процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на развитие и модернизацию производства;
• • на возмещение части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга);
• • на возмещение части затрат, связанных с развитием хозяйственной деятельности;
• • на возмещение затрат, произведенных МСП при участии в выставочных мероприятиях г. Москвы.

Виды и размеры финансовой поддержки малого бизнеса в Москве указаны в табл. 4.

Таблица 4. Виды и размеры финансовой поддержки малого бизнеса в Москве

Окончание табл. 4

Для того чтобы стать претендентом на финансовую поддержку, предпринимателю необходимо представить Департаменту науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы (далее — Департамент) заявку на предоставление субсидий. Одновременно с заявкой представляются заверенные документы, список которых представлен в постановлении Правительства города Москвы от 1 июня 2012 г. № 254-ПП «Об утверждении порядков распределения и предоставления субсидий из бюджета города Москвы в целях государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (в ред. от 04.07.2013 г.).

Получить бесплатную консультацию можно, использовав интерактивные сервисы, размещенные на сайте www.mbm.ru, или при личном визите в подразделение ГБУ «Малый бизнес Москвы».

Условия предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:

• • с момента регистрации компании или ИП должно пройти не более двух лет;
• • претендент на субсидию должен быть готов вложить сумму не меньшую, чем та, на которую претендует;
• • предприятие не должно иметь просроченную задолженность по налогам и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней;
• • предприятие не должно осуществлять основную деятельность в сфере розничной и оптовой торговли.

При условии положительной правовой и финансовой экспертизы создается Отраслевая комиссия, проведение которой публикуется на сайте департамента (www.dnppmos.ru). На финансовой комиссии решаются вопросы о предоставлении субсидий субъектам МСП, при этом предприниматель должен присутствовать на комиссии для того, чтобы ответить на интересующие экспертов вопросы. После публикации распоряжения департамента на сайте по итогам Отраслевой комиссии консультант ГБУ «Малый бизнес Москвы» отправляет предпринимателю проект договора для дальнейшего его визирования и передачи в департамент. В целях контроля исполнения обязательств по договору предприниматель обязан предоставлять департаменту отчетные материалы в установленные сроки.

Предпринимателям, которые взяли кредит на модернизацию производства или приобрели основные средства в лизинг, возвращение процентов по кредитам и лизинговым платежам предусмотрено в размере 510 млн руб.^[3]

Иные формы поддержки: государственные и муниципальные заказы

Госзакупки многими воспринимаются как теневой сектор, где все заранее решено. Чтобы конкурсы по размещению заказов для нужд заказчиков были открытыми, в столице создали Единый центр госзаказа. В соответствии с положениями федерального закона о контрактной системе закупок Правительством Москвы было принято новое постановление от 30.04.2013 г. № 276-ПП «О системе закупок города Москвы». В Положении к данному постановлению определен ряд терминов и понятий, относящихся к контрактной системе государственных закупок.

• 1. Контракт — государственный контракт или гражданско-правовой договор, заключенный государственным заказчиком от имени города Москвы, или гражданско-правовой договор бюджетного учреждения города Москвы.
• 2. Единая торговая площадка города Москвы — элемент инфраструктуры размещения заказа города Москвы, представляющий собой совокупность торговых площадок, объединенных общей нормативно-правовой, методической, информационной базой, организационным обеспечением.
• 3. Единая автоматизированная информационная система торгов города Москвы (далее — ЕАИСТ) — общегородская информационная система, обеспечивающая автоматизацию процессов планирования, размещения, мониторинга, контроля и исполнения заказа города Москвы.
• 4. Официальный сайт — официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (URL: www.zakupki.gov.ru).
• 5. Общественный контроль закупок города Москвы — контроль, осуществляемый гражданами, общественными организациями и объединениями юридических лиц, за соблюдением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, а также правовых актов города Москвы в сфере государственных закупок.
• 6. Департамент города Москвы по конкурентной политике является оператором ЕАИСТ, определяет требования к структуре информационных ресурсов ЕАИСТ, является заказчиком работ и услуг по ведению, развитию и обслуживанию ЕАИСТ, устанавливает порядок предоставления доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ, перечень полей (сведений) ресурсов ЕАИСТ, обязательных для заполнения пользователями ЕАИСТ.

Пользователями ЕАИСТ являются заказчики, орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для нужд заказчиков, специализированные организации, органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, бюджетно-финансовой сфере.

Пользователи ЕАИСТ несут ответственность за полноту и достоверность вносимой в ЕАИСТ информации.

• 7. Сайт города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении всех видов конкурентных процедур в городе Москве — сайт Департамента города Москвы по конкурентной политике (URL: www.tender.mos.ru).
• 8. Единая торговая площадка (далее — ЕТП) формируется из торговых площадок заказчиков. Торговая площадка заказчика должна проходить аттестацию, обладать необходимыми материальными, информационными, техническими и кадровыми ресурсами.

Положение к постановлению Правительства Москвы «О системе закупок города Москвы» (далее — Положение) устанавливает порядок взаимоотношений между субъектами размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы и нужд бюджетных учреждений города Москвы, в том числе при осуществлении планирования и размещения заказа города Москвы, заключении и исполнении контрактов, осуществлении мониторинга и контроля за размещением заказов города Москвы, а также порядок методического и организационного обеспечения размещения заказов города Москвы.

Представители малых и средних предприятий и индивидуальные предприниматели могут получить бесплатное информационное сопровождение, начиная от разъяснения законодательных положений, процедур регистрации на электронной площадке и заканчивая назначением наставника.

Заказы города Москвы подразделяются на заказы первого уровня и второго уровня. К заказам первого уровня относятся (п. 1.7 Положения):

• • заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, начальная (максимальная) цена контракта по которым равна либо превышает 50 млн руб.;
• • заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения по которым составляют государственную тайну, а также заказы на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками во временное владение и пользование либо во временное пользование физическим и юридическим лицам, в том числе в связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и (или) территориях иностранных государств;

• заказы, которые размещаются путем проведения совместных торгов на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг и начальная (максимальная) цена контрактов по которым равна либо превышает 10 млн руб.

К заказам города Москвы второго уровня (п. 1.8) относятся иные, не указанные в п. 1.7 Положения заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд заказчиков.

Размещение заказов города Москвы первого уровня осуществляет Департамент города Москвы по конкурентной политике во взаимодействии с заказчиками.

Размещение заказов города Москвы второго уровня осуществляют заказчики во взаимодействии с Департаментом города Москвы по конкурентной политике.

Размещение заказов города Москвы осуществляется (п. 1.10 Положения):

• а) с начальной (максимальной) ценой контракта до 3 млн руб. — по решению заказчика;
• б) с начальной (максимальной) ценой контракта от 3 млн руб. до 100 млн руб. — при наличии решения создаваемой главным распорядителем бюджетных средств рабочей группы по проверке обоснованности заявленных потребностей подведомственных учреждений и территориальных органов, а при отсутствии подведомственных главному распорядителю бюджетных средств учреждений и территориальных органов — по решению главного распорядителя бюджетных средств;
• в) с начальной (максимальной) ценой контракта от 100 млн руб. (включительно) (за исключением заказов города Москвы, связанных с капитальным строительством) — при наличии решения Межведомственной рабочей группы по проверке обоснованности заявленных потребностей с начальной (максимальной) ценой контракта от 100 млн руб.

Для участия в городских торгах предприятие должно получить электронную цифровую подпись. Ее срок действия — три года. Электронная цифровая подпись дает право принимать участие в аукционах на всех торговых площадках страны.

Создание условий для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков, равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности в столице возложено на Департамент города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет). Поэтому информация о проводимых в Москве торгах размещается на сайте Тендерного комитета.

В ГБУ «Малый бизнес Москвы» сформирован Единый центр госзаказа, в рамках которого представители малого и среднего предпринимательства могут получить бесплатное информационное сопровождение, которое включает:

• • аудит тендерной документации, разъяснение положений;
• • индивидуальный подбор тендеров;
• • регулярное оповещение о запланированных госзаказчиками Москвы процедурах (электронная рассылка).

На базе ГБУ «Малый бизнес Москвы» при поддержке Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства с 2013 г. работает Центр поддержки экспорта.

Главная задача этого Центра — содействие развитию внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий г. Москвы и выходу экспортно-ориентированных МСП на зарубежные рынки.

Услуги Центра поддержки экспорта предусмотрены в следующем:

• • содействие в поиске зарубежного партнера;
• • сопровождение экспортных контрактов;
• • консультирование по вопросам внешнеэкономической деятельности;
• • организация деловых мероприятий;
• • проведение обучающих семинаров по вопросам экспорта товаров.

Для экспортно-ориентированных малых и средних предприятий

все услуги оказываются бесплатно.

Имущественная поддержка: льготы по аренде нежилых помещений

Правительством Москвы принято постановление от 25.12.2012 г. № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (в ред. от 01.07.2013 г. № 424-ПП).

В соответствии с п. 1 постановления с 1 января 2014 г. имущественная поддержка малым предприятиям оказывается в виде установления единой ставки арендной платы в размере 3500 руб. за 1 м² в год. Срок действия установленной ставки арендной платы определен до 30 июня 2015 г.

В соответствии с постановлением арендуемые объекты нежилого фонда города Москвы могут быть использованы для осуществления деятельности в области (п. 1.3.1):

• • торговли, при условии получения статуса социального магазина в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 28.05.2002 г. № 399-ПП;
• • социального питания, при условии прохождения аккредитации в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 17.08.2004 г. № 568-ПП «Об утверждении Положения о проведении аккредитации социальных предприятий питания»;
• • бытового обслуживания;
• • физической культуры и спорта;
• • культуры;
• • производства;
• • ремесленной деятельности, при условии соответствия критериям субъектов ремесленничества, имеющих приоритетное право на получение поддержки со стороны органов государственной власти города Москвы, определенным Законом города Москвы от 16.06.1999 г. № 25 «О ремесленной деятельности в городе Москве».

Для получения льгот по аренде нежилых помещений субъекты МСП обращаются в Департамент имущества города Москвы.

Право аренды нежилых помещений можно приобрести на основе результата конкурса, проводимого СГУП (Специализированным государственным унитарным предприятием) по продаже имущества города Москвы. В этом случае предложение не обязательно окажется значительно дешевле, чем на рынке, но надежнее. Договор заключается на пять лет, а ставки аренды меняются плавно. Большой город должен давать большие возможности. Условия выбора здания, помещения для бизнеса в соответствии с финансовыми возможностями должен иметь каждый.

ГБУ «Малый бизнес Москвы» оказывает консультационную поддержку субъектам малого предпринимательства при оформлении льгот на аренду нежилых помещений.

Дополнительную информацию можно получить в Специализированном государственном унитарном предприятии по продаже имущества города Москвы (телефон справочной службы: +7 (499) 238-54-54).

Общая информация о деятельности органов власти г. Москвы по

поддержке предпринимателей

Реализацию политики Правительства Москвы в вопросах развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечивает Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города.

Кроме этого, большинство отраслевых департаментов и комитетов Правительства Москвы реализуют программы, в которых серьезная роль отводится предприятиям малого бизнеса.

Так, например, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы при реализации основных направлений деятельности — содержании и ремонте городских дорог, озеленении и благоустройстве городских территорий, содержании и ремонте инженерных сооружений, эксплуатации жилого фонда — во многом опирается на предприятия столичных предпринимателей, которые зарекомендовали себя как ответственные субподрядчики.

Активным образом сотрудничает с малым бизнесом и Департамент торговли и услуг города Москвы. На сайте данного департамента предприниматель может создать свой виртуальный кабинет, что позволит ему получать своевременно информацию об отраслевых программах подготовки кадров, ближайших мероприятиях, специализированных торгах и иных формах сотрудничества.

Такую же активную политику в области информационной и методологической поддержки бизнеса проводят Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, Департамент здравоохранения и иные структуры, взаимодействующие с бизнес-обществом столицы.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в подготовке кадров

Ежегодно Правительство Москвы выделяет более 200 млн руб. на образовательные программы для начинающих предпринимателей, руководителей и сотрудников небольших фирм. Например, программы обучения позволяют бесплатно получить дополнительное образование в вузах по таким направлениям, как франчайзинг, бухгалтерский учет, психология управления, маркетинг, управление инновационным производством и т. д.

ГБУ «Малый бизнес Москвы» участвует в президентской Программе подготовки управленческих кадров, которая предоставляет предпринимателям возможность пройти стажировку на ведущих зарубежных и российских предприятиях, соответствующих их профессиональному и отраслевому профилю.

На базе ГБУ «Малый бизнес Москвы» действует много бесплатных образовательных курсов для представителей малых предприятий. Кроме того, сформирована медиатека с зарубежными бизнес-курсами, с которыми можно ознакомиться на сайте ГБУ МБМ.

В московских образовательных учреждениях предусмотрены курсы профессиональной переподготовки предпринимателей (3—9 месяцев) по специальностям «Менеджмент», «Маркетинг», «Финансы и кредит», «Развитие предпринимательства», «Менеджмент в сфере инноваций».

Обучение отобранных кандидатов проводится в учебных заведениях Москвы: Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (Красногорский филиал), Международный институт менеджмента ЛИНК, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, Московская международная высшая школа бизнеса «МИРБИС», «Национальный исследовательский университет «МЭИ», Финансовая академия при Правительстве РФ.

При Департаменте науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы существует Центр поддержки экспорта, который оказывает услуги по продвижению отечественных производителей на международные рынки. Предпринимателям не хватает навыков ни при заключении экспортных контрактов, ни в презентациях. Именно языковой барьер зачастую становится причиной неудач во внешнеторговой деятельности предпринимателей. Решение этой проблемы возможно при участии Центра поддержки экспорта.

С 2013 г. на базе ГБУ «Малый бизнес Москвы» функционирует интернет-платформа, где бизнесмены могут высказаться по поводу готовящихся законопроектов и выступить со своими предложениями. Задача этой бизнес-площадки — собрать экспертное бизнес-сообщество, готовое активно предлагать жизнеспособные идеи для улучшения делового климата столицы.

Такое коллективное творчество в зарубежной практике получило название «краудсортинг». Краудсортинг — это модель сотрудничества, при котором множество добровольцев одновременно занимаются любыми, даже самыми масштабными проектами.

У предпринимателей появилась возможность донести до чиновников любую информацию и получить от них разъяснения. В настоящее время к обсуждению на портале ГБУ «Малый бизнес Москвы» предложены три направления:

• • какие новые государственные услуги необходимо запустить;
• • какие новые идеи будут способствовать улучшению законодательства, регулирующего продажу и аренду недвижимости в Москве;
• • представить предложения о том, какие образовательные программы необходимы для предпринимателей.

Каждым направлением дискуссий управляет модератор, который будет определять привлекательные предложения и при необходимости дорабатывать их вместе с авторами.

В ближайшее время ГБУ «Малый бизнес Москвы» будет внедрять многофункциональную электронную карту предпринимателя. Владельцам таких карт будут предоставляться льготные условия при закупках товаров у крупных компаний-поставщиков и скидки в торговых сетях.

• [1] Коворкинг (англ, co-working — совместно работающие) — это модель работы, в которой участники, оставаясь независимыми и свободными, используютсвободное пространство для своей деятельности. Коворкинг занимает промежуточное место между работой из дома и использованием отдельного офиса.
• [2] «Бизнес-ангелы» представляют собой отраслевые объединения венчурныхинвесторов ранней стадии создания бизнеса.
• [3] Московский комсомолец. 2013. 28 окт.