ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ И НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА

Список установочных материалов по определению уровня оплаты труда в современных условиях чрезвычайно обширен, но существенный их недостаток состоит в том, что они не обеспечивают работникам достойной заработной платы.

Ее уровень в России, по данным официальной статистики, намного ниже, чем в большинстве стран мира. Так, за час работы средняя заработная плата рабочего в Германии составляет 38,3 долл., Бельгии — 34, Австрии — 31,1, США — 29,3, Франции — 28, Италии — 24,8, Испании — 23,8, Канаде — 22,4, Англии — 20,4 долл. Даже в странах, недавно вставших на путь демократического развития, средняя заработная плата в Польше составляет 3,7 долл., в Венгрии — 2,8, в то же время в России — 1,8 долл. (7890 руб. в месяц). Даже на фоне наметившегося за последние годы стабильного увеличения заработной платы (2003 г. — 10,9%; 2004 г. — 10,6%; 2005 г. — 12,6; 2006 г. — 13,3%) ее уровень не идет ни в какое сравнение с уровнем зарплаты в развитых западных странах. Еще хуже выглядит картина, если рассматривать показатели средней заработной платы по отраслям и секторам экономики. Так, в октябре 2006 г. самая высокая заработная плата наблюдалась в сфере добычи топливно-энергетических полезных ископаемых — 29 832 руб. (что в 2,3 раза превышает общероссийский уровень), а также в финансовой сфере — 23 672 руб. (в 2,1 раза). На первое место по зарплатам своих сотрудников вышла Государственная корпорация «Газпром» — 37 тыс. руб.

В то же время в швейной отрасли средняя заработная плата составляет 5331 руб. (48% от общероссийского уровня), производство кожаной обуви — 6134 руб. (56%). Не поддается сравнению доля заработной платы в стоимости произведенной продукции (работ, услуг). Так, в России, по официальным данным, она равняется 24%. Даже если использовать экспертные оценки теневых доходов, то этот показатель повысится лишь до 34—35%. Но в любом случае он будет значительно ниже доли зарплаты в стоимости готовой продукции развитых стран, которая достигает 70-85%.

Низкий уровень заработной платы в России определяется недостаточным уровнем развития экономики страны, высокой стоимостью жизни, низкой покупательной способностью рубля, слабым притоком инвестиций, неблагоприятной конъюнктурой внешней торговли, отставанием производительности труда в России от западных стран, низким качеством товаров.

Непосредственно порядок регламентации уровня заработной платы в стране устанавливают действующие законодательные акты и нормативные документы по оплате труда.

На смену много лет определявшему установки трудового законодательства России Кодексу законов о труде (КЗоТ) принят Трудовой кодекс РФ. Он утвержден Государственной Думой 21 декабря 2001 г. и одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г. Отдельные изменения в редакцию Кодекса внесены Федеральным законом РФ от 24 июля 2002 г. № 97-ФЗ; от 25 июля 2002 г. № 116- ФЗ и от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ.

В части 3 разд. VI Трудового кодекса РФ рассматриваются положения по оплате и нормированию труда. Этому вопросу отведены главы 20, 21, 22. Раздел VII посвящен гарантиям и компенсациям (главы 23, 24, 25, 26, 27, 28).

В развитие положений Трудового кодекса РФ периодически заключается Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ.

В действующем Генеральном соглашении на 2005—2007 гг. установлены общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне. Это девятое соглашение за годы становления системы социального партнерства в России. Оно призвано обеспечить баланс интересов работников и работодателей при принятии основополагающих социально значимых решений на федеральном уровне. Основным принципом данного соглашения по системам оплаты труда служит их раздельное рассмотрение для работников организаций, финансируемых из бюджетов, на федеральном, региональном и местном уровне и для внебюджетных организаций.

Для первой группы работников разработаны во исполнение статьи 135 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «Единые рекомендации», утвержденные решением трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 29 декабря 2004 г. В тексте этих рекомендаций на 2005 г. предусмотрен перечень вопросов, которые нужно включать в законодательные и нормативные правовые акты РФ.

К основным вопросам относятся:

• минимальный размер оплаты труда;

  • • организация оплаты труда работников федеральных государственных учреждений на основе Единой тарифной сетки (ЕТС);
  • • тарифная ставка (оклад) первого разряда ЕТС по оплате труда работников федеральных государственных учреждений;
  • • отнесение к разрядам оплаты труда ЕТС должностей работников федеральных государственных учреждений;
  • • установление повышенных тарифных ставок (окладов) отдельным категориям работников, занятых в особых условиях труда (специалистам, работающим в сельской местности, работникам, занятым в отраслях бюджетной сферы, где специальными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено увеличение (повышение) тарифных ставок (окладов) ЕТС в связи с особенностью их деятельности и работой в соответствующем бюджетном учреждении и др.);
  • • порядок оплаты труда высококвалифицированных рабочих, занятых на выполнении важных и ответственных работ;
  • • показатели и порядок отнесения федеральных государственных учреждений к группам по оплате труда руководителей;
  • • размер и порядок выплат компенсационного характера;
  • • размер и порядок выплат стимулирующего характера;
  • • отраслевые особенности организации и оплаты труда работников бюджетной сферы;
  • • повышенная оплата труда в местностях с особыми климатическими условиями посредством применения районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате;
  • • применение Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС) и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС).

При определении условий и размеров оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и работников муниципальных учреждений органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления разрабатываются законодательные и нормативные правовые акты по следующим вопросам:

  • • организация оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений;
  • • тарифная ставка (оклад) 1-го разряда ЕТС;
  • • дифференциация в уровнях оплаты труда работников и размерах тарифных ставок (окладов)по разрядам ЕТС;
  • • отнесение к разрядам оплаты труда ЕТС должностей и профессий работников;
  • • показатели и порядок отнесения учреждений к группам по оплате труда руководителей;
  • • установление повышенных тарифных ставок (окладов) отдельным категориям работников, занятых в особых условиях труда (специалистам, работающим в сельской местности и др.);
  • • порядок оплаты труда высококвалифицированных рабочих, занятых на выполнении важных и ответственных работ;
  • • размер и порядок выплат компенсационного характера;
  • • размер и порядок выплат стимулирующего характера;
  • • отраслевые особенности организации и оплаты труда работников бюджетной сферы;
  • • источники и порядок финансирования оплаты труда работников бюджетных учреждений.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >