Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Уголовное право России. Общая и Особенная части

УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СОВЕТСКОГО И ПОСТСОВЕТСКОГО ПЕРИОДОВ ИСТОРИИ РОССИИ (1917-1996 ГГ)

Декреты и первый социалистический Уголовный кодекс в период становления Советской власти и образования СССР (1917—1924 гг.). Начало XX в. ознаменовалось сменой политического строя, повлекшей коренные изменения в государственном и общественном устройстве России. Крушение старой государственно-правовой системы, возведение марксистско-ленинской идеологии в ранг государственной обусловили новое отношение к характеру мер борьбы с преступностью, изменение во взглядах на содержание и цели уголовного наказания. Основным методом государственного управления было провозглашено не принуждение, а убеждение и воспитание.

26 октября 1917 г. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов провозгласил Советскую власть, определив переход власти в центре и на местах к Советам. Декретом о суде № 1 было отменено действие старых законов, если они противоречили революционному правосознанию (ст. 5), Декретом «Об отмене смертной казни» отменена смертная казнь, введенная Керенским на фронте. Этот период характеризуется различного рода обращениями к населению, постановлениями съездов Советов, декретов, которые и стали первыми источниками уголовного права Советского государства. Вышеназванными актами в первую очередь устанавливалась ответственность за тяжкие преступления, такие как спекуляция, контрреволюционные преступления. В качестве самостоятельного основания привлечения к уголовной ответственности вводится понятие «социально опасный элемент».

В декабре 1919 г. Наркомат юстиции принял Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, ставшие первой попыткой обобщить изданные декреты, постановления съездов Советов и судебную практику первых лет существования нового государства. Структурно Руководящие начала состояли из введения, разделов о преступлении, о наказании и т.д. Система наказаний включала внушение, общественное порицание, бойкот, лишение политических прав, объявление «врагом народа», лишение свободы, объявление вне закона, расстрел. При назначении наказания суд должен был учитывать степень и характер социальной опасности преступника, его социальную принадлежность. К смягчающим обстоятельствам относились принадлежность к «неимущему классу», состояние голода, несознательность.

В июне 1922 г. вступил в действие УК РСФСР, который состоял из двух частей — Общей и Особенной, всего более 200 статей. Законодательно был закреплен классовый подход и прежде всего в понятии «преступление», которое определялось как «всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени». Система наказаний включала изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно, лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой, принудительные работы без содержания под стражей, условное осуждение, конфискацию имущества, штраф, возложение обязанности загладить причиненный вред, общественное порицание. Смертная казнь не входила в «лестницу» наказаний, что подчеркивало ее временный, исключительный характер и применялась в виде расстрела по делам, находящимся в производстве ревтрибуналов. Максимальный срок лишения свободы устанавливался в 10 лет. Минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности — 14 лет. Преступления классифицировались на государственные, против порядка управления, хозяйственные, воинские и др. УК РСФСР 1922 г. стал первым социалистическим уголовным кодексом, важнейшие положения которого получили развитие в ходе последующих кодификаций.

Уголовное законодательство СССР в эпоху строительства социализма и его кризиса (1924—1991 гг.). Образование СССР, принятие его Конституции стали основой создания общесоюзного и республиканского уголовного законодательства. В 1924 г. были приняты Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и Положение о воинских преступлениях, впоследствии в 1927 г. принято Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для СССР опасных преступлениях против порядка управления). В соответствии с названными законодательными актами были приняты уголовные кодексы союзных республик, в том числе и Российской Федерации (1926 г.). Новый УК РСФСР стал фактическим преемником УК 1922 г. и сохранил то же классово-социальное понятие преступления, нормы об аналогии, систему наказания, норму о лицах, «представляющих опасность по своей прошлой деятельности» (ст. 7), фактически легализовавшие последующие репрессии против политических, государственных и военных деятелей той эпохи.

В целом уголовное законодательство 30—40-х гг. можно охарактеризовать как необоснованно жесткое по санкциям. К источникам уголовного законодательства того времени относились, в частности, и постановления ЦИК и СНК, в том числе и печально известные постановления от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и коопераций и укреплении общественной (социалистической) собственности» и от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних». Первое, прозванное в народе постановлением «о двух колосках», предусматривало наказание в виде расстрела или лишения свободы не менее 10 лет с конфискацией имущества; второе снизило возраст уголовной ответственности до 12 лет с применением всех мер уголовного наказания. В 1934 г. постановлением в УК РСФСР были включены ст. 58la, 5816, 58, 58, которые широко применялись в годы политических репрессий.

Великая Отечественная война 1941—1945 гг. оказала существенное влияние на уголовное законодательство, в нормы которого, в частности, было включено новое понятие — «фашистские преступники и их пособники», в отношении которых применялись смертная казнь через повешение и каторжные работы. Шире стали использоваться принцип аналогии и возмездие как цель наказания, появились новые составы, такие как самовольный уход с работы, уклонение от воинского учета, несдача трофейного оружия.

В 1958 г. были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, которые явились очередным значительным шагом в направлении демократизации уголовного законодательства. Основы отказались от применения закона по аналогии и послужили базой для последующего принятия республиканских уголовных кодексов. Уголовный кодекс РСФСР был принят 27 октября 1960 г. и вступил в действие с 1 января 1961 г. Основные положения Кодекса основывались на тех же классовых принципах противостояния буржуазному уголовному праву, игнорирования общепризнанных международных норм о правах и свободах человека и гражданина.

В течение 60—70-х гг. криминологическая обстановка в стране стала серьезно ухудшаться, что послужило основанием для внесения в уголовное законодательство многочисленных поправок и дополнений, подчиненных задаче усиления уголовной репрессии. В частности, была усилена уголовная ответственность за убийство, изнасилование, хулиганство, распространение венерических заболеваний и др.

В 1985 г. в СССР началась перестройка, направленная на демократизацию жизни общества, что потребовало изменения действующего законодательства, в том числе и уголовного. Из УК были исключены статьи об уголовной ответственности за антисоветскую агитацию и пропаганду, распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский общественный и государственный строй, спекуляцию, частнопредпринимательскую деятельность и коммерческое посредничество.

Новые Основы уголовного законодательства, которые должны были вобрать в себя все достижения уголовно-правовой науки и отражать приоритет общечеловеческих ценностей, были приняты 2 июля 1991 г. Их предполагалось ввести с 1 июля 1992 г., однако в связи с распадом СССР они не были введены в действие.

Уголовное законодательство России в постсоветский период (с 1992 г. по настоящее время). После распада СССР (декабрь 1991 г.) и образования Содружества Независимых Государств Россия также приобрела самостоятельность. В декабре 1993 г. на общероссийском референдуме была принята Конституция РФ. Осуществленные политические и социально-экономические преобразования — отход от тоталитарного государства с регулируемой экономикой к демократии и рыночным отношениям, от единой идеологии к политическому плюрализму — не могли не затронуть и уголовное законодательство, обусловив постепенное изменение курса уголовной политики в сторону приоритетной защиты интересов личности.

Из УК был исключен целый ряд уголовно-правовых норм, не совместимых с новыми социально-экономическими и политическими реалиями: в частности, нормы, грубо нарушавшие права и свободы человека (ст. 142, 198, 209 УК РСФСР и др.), исключена гл. 2 «О преступлениях против социалистической собственности», отменена смертная казнь за ряд преступлений, запрещено ее применение в отношении женщин, а также мужчин старше 65 лет.

Параллельно шла работа по подготовке проекта нового УК РФ. Принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 24 мая 1996 г., он вступил в силу с 1 января 1997 г. Новый Уголовный кодекс РФ стал заметно более прогрессивным, чем прежний, в нем учитывались современный характер и тенденции преступности. В соответствии с провозглашенными в УК принципами гуманизма и справедливости в нем нашел свое продолжение более мягкий подход к лицам, совершившим преступления впервые и совершившим преступления небольшой и средней тяжести и, напротив, более жесткий — в отношении лиц, совершающих преступления неоднократно, виновным в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. Однако анализ уголовного законодательства и практики его применения показал, что многие его уголовно-правовые нормы необходимо совершенствовать, а уголовная политика государства нуждается в дальнейшей оптимизации.

Обратим внимание на наиболее заметные вехи в совершенствовании Уголовного кодекса РФ 1996 г. Наиболее многочисленные изменения и дополнения внесены в УК Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, который содержал 257 пунктов и вносил изменения в большинство уголовно-правовых норм. Им исключена «неоднократность» как форма множественности преступлений и даны новые трактовки понятий «совокупность преступлений» и «рецидив»; при этом неоднократность и рецидив утратили значение квалифицирующих признаков и были исключены из статей Особенной части УК. Изменены правила назначения наказания при совокупности преступлений и при рецидиве преступлений. Исключена конфискация имущества как вид уголовного наказания. Законодатель отказался от исчисления штрафов в минимальных размерах оплаты труда. В отношении некоторых категорий осужденных к лишению свободы предусмотрено назначение более мягких видов исправительных учреждений.

Предусмотрена возрастная дифференциация несовершеннолетних преступников (14—16 лет и 17—18 лет), с учетом которой максимальные сроки лишения свободы составили соответственно 6 и 10 лет независимо от максимальной санкции, предусмотренной статьей УК. При этом установлено, что за впервые совершенное подростком 14—16 лет преступление небольшой и средней тяжести, а несовершеннолетним 16—18 лет — преступление небольшой тяжести не должно применяться наказание в виде лишения свободы. Низшие пределы срока лишения свободы, указанные в санкции за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, в отношении несовершеннолетних сокращены наполовину. Предусмотрена противоречащая принципу личной виновной ответственности возможность взыскания штрафа, назначенного несовершеннолетнему, с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Из перечня лиц, в отношении которых могут быть применены принудительные меры медицинского характера, исключены совершившие преступление лица, страдающие от алкоголизма или наркомании (ст. 97 УК).

Существенные изменения претерпела Особенная часть УК. Статьи УК о корыстных преступлениях (ст. 158, 159, 160, 161 и 162) дополнены новыми квалифицирующими признаками. Снижены максимальные санкции за преступления, совершенные по неосторожности. Установлена ответственность за торговлю людьми (ст. 2171), использование рабского труда (ст. 1272), неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 1991) и др. Уточнены признаки составов вовлечения несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151), краж (ст. 158), халатности (ст. 293) и некоторых других. Исключена уголовная ответственность за заведомо ложную рекламу (ст. 182) и обман потребителей (ст. 200 УК). Введена новая редакция статей о налоговых преступлениях. Значительным изменениям подверглись статьи УК, предусматривающие ответственность за незаконный оборот наркотических средств: усилена ответственность за распространение наркотиков и смягчены меры ответственности в отношении лиц, больных наркоманией.

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ внесены изменения в положения о действии уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации (ст. 12 УК), о необходимой обороне (ст. 37 УК), об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК), о терроризме (ст. 205 УК), о содействии террористической деятельности (ст. 2051 УК), об организации незаконного вооруженного формирования или участием в нем (ст. 208 УК) и о посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК). Раздел VI дополнен гл. 151 «Конфискация имущества» и переименован, теперь он называется «Иные меры уголовно-правового характера». Установлена ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 2052 УК). Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 283-ФЗ усилена уголовная ответственность за повреждение и разрушение нефтепроводов (ст. 158 УК), приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 175 УК) и за приведение в негодность нефтепроводов, нефгепродуктопроводов и газопроводов (ст. 2153УК).

Федеральным законом от 29 июня 2009 г. № 141-ФЗ введен институт досудебного соглашения о сотрудничестве, учитываемый при назначении наказания в качестве смягчающего обстоятельства.

В целях усиления ответственности за получившие значительное распространение преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних, Федеральным законом от 27 июля 2009 г. № 215-ФЗ были внесены изменения вст. 47, 79, 80, 105, 111, 112, 131, 132, 134, 135,242' УК. Более детальную дифференциацию получила уголовная ответственность за преступления, посягающие на половую неприкосновенность несовершеннолетних (не достигших, соответственно, 16- и 14-летнего возраста), в зависимости от характера, способа, места совершения преступления, характеристик субъекта посягательства и иных обстоятельств, обусловливающих тяжесть причиняемого потерпевшему вреда. Усилена уголовная ответственность за сексуальные посягательства по отношению к детям: совершенные их родителями или иными специальными субъектами, выполняющими обязанности по воспитанию несовершеннолетних; одновременно в отношении нескольких потерпевших; в помещении или на территории образовательного учреждения. Предусмотрена возможность назначения «в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК», лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания на срок до двадцати лет. При этом законодатель отошел от принципа субъективного вменения, исключив признак заведомости осознания виновным возраста несовершеннолетнего потерпевшего из числа обязательных признаков субъективной стороны составов преступления, предусмотренных ст. 131 и 132 УК.

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ изменено содержание наказания в виде ограничения свободы, это наказание обрело характер «домашнего ареста»; в качестве как основного, так и дополнительного оно введено в целый ряд норм Особенной части УК. Предусмотрена возможность его назначения несовершеннолетним (вместо исключенного из ст. 88 УК ареста).

Рост числа преступлений и, соответственно, количества лиц, содержащихся в местах лишения свободы, стали одним из мотивов внесения новых крупных и спорных по своей обоснованности изменений в систему уголовных наказаний Федеральным законом от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ. Этим законом исключены нижние пределы санкций в виде лишения свободы по 68 составам преступлений, в том числе квалифицированным и даже особо квалифицированным (ч. 3 и 4 ст. 158, ч. 3 и 4 ст. 159, ч. 3 и 4 ст. 160, ч. 2 и 3 ст. 161, ч. 1 и 2 ст. 162, ч. 1 и 2 ст. 164, ч. 3 и 4 ст. 166, ч. 1, 2 и 3 ст. 186 и другие статьи УК). Суд получил возможность назначать даже за тяжкие и особо тяжкие преступления наказание в виде лишения свободы от двух месяцев. Это притом, что у суда и без этих изменений существуют весьма широкие возможности для смягчения участи лица, совершившего преступление (ст. 62, 64, 65, 73, 75—85, 90—95 УК), а острейшей проблемой в стране остается проблема противодействия коррупции.

Кроме упомянутых изменений, в санкциях 118 составов преступлений исключен нижний предел наказаний в виде исправительных работ и ареста; в санкции 11 составов в качестве основного вида наказания включен штраф, в санкции еще 12 — исправительные работы. Внесены изменения в нормы, регламентирующие условное осуждение и условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания наказания.

С целью предупреждения новых преступлений со стороны ранее судимых лиц, которые не утратили своей общественной опасности, Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 66-ФЗ в российское законодательство возвращен административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Уголовном кодексом установлена ответственность за уклонение от административного надзора (ст. 3141 УК).

Рост коррупционных проявлений побудил законодателя внести изменения в УК, направленные на усиление уголовно-правовой борьбы с коррупцией. Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 97-ФЗ введены кратные штрафы (до 100-кратной суммы взятки, но не менее 25 тыс. и не более 500 млн руб.), которые могут быть назначены в качестве основного и дополнительного наказания за коммерческий подкуп, взятку и посредничество во взяточничестве. Для дифференциации ответственности за коррупцию установлены четыре вида взятки в зависимости от их размера: простая взятка, взятка в значительном, крупном и в особо крупном размере. Расширен круг субъектов уголовной ответственности за эти преступления, что позволяет преследовать иностранных должностных лиц и сотрудников публичных международных организаций. Новеллой явилось введение в УК новой статьи «Посредничество во взяточничестве».

Крупные изменения, направленные на дальнейшую дифференциацию уголовной ответственности и некоторую ее гуманизацию внесены в действующий Уголовный кодекс РФ Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. 420-ФЗ. Новеллы коснулись диспозиций и санкций 239 статей Кодекса, наиболее заметные из них следующие.

В ст. 15 УК «Категории преступлений» с двух лет на три года лишения свободы изменен критерий, разделяющий преступления небольшой и средней тяжести, тем самым к категории преступлений небольшой тяжести отнесен более широкий круг преступлений. Одновременно суду предоставлено право с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности на указанных в законе условиях изменять категорию преступления на менее тяжкую. Эти новеллы призваны распространить уголовно-правовые стимулы (в частности, в виде освобождения от ответственности и наказания) на более широкий круг лиц, совершивших преступление, и направлены на снижение интенсивности наказуемости общественно опасных деяний, но они неоднозначно восприняты судейским сообществом и наукой уголовного права.

Система наказаний (ст. 44 УК) дополнена новым их видом — «принудительными работами», которые предполагается применять в качестве альтернативы лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести и за совершенные впервые тяжкие преступления,

«если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы (ст. 531 УК)». При этом одновременно законодатель ввел этот вид наказания в значительное число санкций, однако применение его отложено на неопределенный срок в связи с отсутствием условий для его применения, что подтверждает скептическое мнение ученых о перспективах использования данного наказания.

Изменения коснулись и наказания в виде исправительных работ, теперь это наказание может быть назначено не только осужденному, имеющему основное место работы, но и не имеющему такового (ст. 50 УК).

Ограничена возможность назначения судом наказания в виде лишения свободы: за преступления небольшой тяжести, совершенные впервые, оно теперь может быть назначено только при наличии отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 63 УК. Это ограничение не касается преступлений, связанных с распространением наркотиков, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК, а также случаев, когда статьей Особенной части УК лишение свободы предусмотрено как единственный вид наказания (ч. 1 ст. 56 УК).

К числу смягчающих обстоятельств законом отнесено совершение впервые вследствие случайного стечения обстоятельств преступления не только небольшой, но и средней тяжести (п. «а» ч. 1 ст. 61 УК).

Установлено правило, согласно которому срок или размер наказания, назначаемого лицу, уголовное дело в отношении которого рассмотрено в порядке, предусмотренном гл. 40 УПК РФ «Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением», не может превышать две трети (а в случае, указанном в ст. 2269 УПК — если дознание по делу производилось в сокращенной форме, — одну вторую) максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление (ч. 5 ст. 62 УК).

Изменением ч. 2 ст. 69 УК законодатель распространил принцип поглощения менее строгого наказания более строгим при их сложении по совокупности преступлений на ситуации, когда все входящие в совокупность преступления относятся к категории преступлений небольшой или средней тяжести либо (и это новое) являются неоконченными тяжкими или особо тяжкими.

Существенным является введение в уголовное законодательство нового вида освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности (ст. 761) и нового вида освобождения от наказания: отсрочки отбывания наказания больным наркоманией, впервые совершившим преступление и желающим пройти курс лечения от наркомании (ст. 821);

Установлена уголовная ответственность за незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, — их незаконные производство, приобретение и (или) сбыт (ст. 1381 УК).

Декриминализирована товарная контрабанда (ст. 188 УК утратила силу), но введена уголовная ответственность за специальные виды контрабанды. 1) сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, оружия, военной техники и т.п. (ст. 2261 УК); 2) наркотических и психотропных веществ, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и т.д. (ст. 2291 УК)[1].

Уточнены диспозиции ст. 272—274 УК, предусматривающих ответственность за преступления в сфере компьютерной информации.

Многочисленным изменениям подверглись санкции статей Особенной части УК:

  • • чаще всего они связаны с введением принудительных работ в качестве альтернативы лишению свободы (ст. 106—110, 112—115, 126—128, 158—160 и др.), в ряде случаев с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 118, 119, 121—124 идр.);
  • • во многих санкциях увеличены максимальные пределы наказания в виде обязательных работ (ст. 115, 116, 118, 119, 133, 135, 144, 158— 160 идр.);
  • • в некоторых санкциях исключены нижние пределы санкций (ст. 115, 116, 119, 126 и др.) или в целом смягчено наказание (например, за похищение человека в ст. 126 УК).

Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 14-ФЗ в связи с ростом числа половых преступлений, в особенности совершаемых в отношении несовершеннолетних, введен ряд мер, направленных на усиление уголовной ответственности за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних'.

  • • в отношении лиц, ранее судимых за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и вновь совершивших такие деяния, усилены меры наказания вплоть до пожизненного лишения свободы (ст. 57, 131—135 УК);
  • • установлен запрет на применение условного осуждения и отсрочки отбывания наказания в отношении лиц, совершивших указанные преступления (ст. 73 и 82 УК);
  • • предусмотрены более строгие условия реализации такими лицами права на условно-досрочное освобождение и замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 79 и 80 УК);
  • • введено новое обстоятельство, отягчающее наказание, — совершение преступления в отношении несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое законом возлагаются обязанности по воспитанию ребенка или осуществлению надзора за ним (ст. 63 УК);
  • • предусмотрена возможность применения к указанным лицам, если они страдают расстройством сексуального предпочтения (педофилией), принудительных мер медицинского характера (ст. 97 УК) и введена уголовная ответственность за уклонение их от применения к ним таких мер (ст. 314 УК);
  • • из диспозиций ст. 121, 122, 1271, 1272, 135, 241, 242 исключен очень важный признак субъективной стороны — «заведомость», что противоречит ч. 2 ст. 5 УК, принципиально запрещающей объективное вменение; введение же дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на длительные сроки за перечисленные преступления в отношении несовершеннолетних, следует признать целесообразным;
  • • в ст. 134 и 135 строгость наказания поставлена в зависимость от возраста несовершеннолетнего потерпевшего (не достигшего соответственно 12, 14, 16, 18 лет) и наличия его половой зрелости; разделена ответственность за половое сношение (ч. 1) и за иные действия сексуального характера (ч. 2);
  • • установлена уголовная ответственность за получение сексуальных услуг несовершеннолетнего (ст. 240') и за использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов (ст. 2422);
  • • усилена ответственность за незаконные изготовление и оборот порнографических материалов и предметов, в особенности затрагивающих интересы несовершеннолетних (ст. 242, 2421 УК). Знаменательным явилось прогнозируемое возвращение законодателя к признанию рецидива преступлений особо квалифицирующим признаком: в ч. 5 ст. 131, ч. 5 ст. 132, ч. 6 ст. 134 и ч. 5 ст. 135 УК предусмотрена повышенная ответственность за половые преступления в отношении потерпевшей, не достигшей 14-летнего возраста, совершенные лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего.

Федеральным законом от 1 марта 2012 г. 18-ФЗ законодатель отреагировал на обострившуюся проблему незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ, внеся в УК изменения, направленные на усиление уголовной ответственности за такие преступления:

  • • условно-досрочное освобождение за тяжкие и особо тяжкие преступления данного вида стало возможно при отбытии не менее трех четвертей срока наказания (п. «г» ч. 3 ст. 79);
  • • предусмотрена возможность применения пожизненного лишения свободы за преступления против здоровья населения и общественной нравственности (ч. 1 ст. 57 УК);
  • • к числу отягчающих обстоятельств отнесено «совершение преступления с использованием наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ» (п. «к» ч. 1 ст. 63 УК);
  • • внесены изменения, дифференцирующие и усиливающие ответственность, в ст. 228, 2281, 2291, 230 УК;
  • • УК дополнен ст. 2283 «Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных

зо

веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры...» и ст. 2284 «Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры ...».

Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. № 313-ФЗ Уголовный кодекс дополнен ст. 721 «Назначение наказания лицу, признанному больным наркоманией» предусмотревшей право суда при назначении лицу, признанному больным наркоманией, некоторых видов наказаний возложить на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

Федеральным законом от 21 октября 2013 г. № 270-ФЗ установлено право суда при назначении наказания в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного признать отягчающим обстоятельством «совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ» (ч. I1 ст. 63 УК).

Федеральным законом от 10 июля 2012 г. 106-ФЗ усилена уголовная ответственность за нарушение законодательства о выборах (ст. 141— 1421 УК).

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. № 141-ФЗ увеличен максимальный срок штрафа с одного до пяти миллионов рублей (ч. 2 ст. 46 УК) и вновь криминализирована клевета: УК дополнен ст. 1281 «Клевета» и ст. 2981 «Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава».

Федеральным законом от 16 октября 2012 г. № 172-ФЗ изменением

ч. 1 ст. 73 УК установлена недопустимость назначения условного осуждения:

  • а) осужденным за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста;
  • б) при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления в течение испытательного срока при условном осуждении, назначенном за совершение умышленного преступления, либо в течение неотбытой части наказания, назначенного за совершение умышленного преступления, при условно-досрочном освобождении;
  • в) при опасном или особо опасном рецидиве.

Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. № 190-ФЗ уточнена диспозиция ст. 275 «Государственная измена» и ст. 276 «Шпионаж» указанием на международную организацию как нового субъекта, которому могут быть переданы сведения, составляющие государственную тайну или которым совершением этих преступлений может быть оказана помощь в их деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации; уточнены виды такой помощи: финансовая, материально-техническая, консультационная или иная. Установлена уголовная ответственность за незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну (ст. 283 УК).

Федеральным законом от 29 ноября 2012 г. 207-ФЗ установлена дробная ответственность за мошеннические действия: наряду с общим составом этого преступления (ст. 159), введены еще шесть специальных составов мошенничества — в зависимости от сферы и способа его совершения: мошенничество в сфере кредитования (ст. 1591), при получении выплат (ст. 1592), с использованием платежных карт (ст. 1593), в сфере предпринимательской деятельности (ст. 1594), в сфере страхования (ст. 1595), в сфере компьютерной информации (ст. 1596). При этом несколько смягчены наказания за совершение этих преступлений. Установлена ответственность за фальсификацию не только доказательств по гражданскому или уголовному делу, но и результатов оперативнорозыскной деятельности (ч. 4 ст. 303 УК).

Федеральным законом от 23 июля 2013 г. 218-ФЗ увеличены на 2 года сроки погашения судимости: за тяжкие преступления они теперь составляют восемь, а за особо тяжкие — 10 лет после отбытия наказания осужденным (ст. 86 УК).

В целях усиления мер противодействия террористической угрозе Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. 302-ФЗ введена уголовная ответственность за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 2053); за организацию террористического сообщества и участие в нем (ст. 2054) и за организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст. 2055).

Одновременно усилена ответственность за организацию преступного сообщества, руководство им или участие в нем (ст. 208), диспозиция ч. 2 дополнена указанием на ответственность лиц, участвующих на территории иностранного государства в вооруженных формированиях, не предусмотренных законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации.

В специальной литературе неоднократно поднимался вопрос о недостаточной правовой защищенности личности потерпевшего в современном уголовном законодательстве, пытаясь исправить ситуацию, законодатель Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. 432-ФЗ установил, что теперь применение условного осуждения, освобождения от уголовной ответственности, условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким, а также досрочное снятие судимости возможно только при условии возмещения причиненного преступлением вреда (полностью или частично) потерпевшему (ст. 74, 79, 80, 86 и др.).

Протестные выступления на Болотной площади в Москве, направленные на расшатывание нынешних устоев государственности вынудили законодателя отреагировать на них принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 433-ФЗ, которым гл. 29 УК дополнена новой cm. 2801 «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации».

Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 104-ФЗ детализированы условия, которые должен учитывать суд при решении вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания (ч. 41 ст. 79) и о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ч. 4 ст. 80).

Федеральным законом от 5 мая 2014 г. 105-ФЗ установлена уголовная ответственность за неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства (ст. 3251).

Рост националистических взглядов в стране, возрождение в странах Европы нацизма, стремление правых радикалов переписать историю Второй мировой войны вынудили законодателя принять Федеральный закон от 5 мая 2014 г. 128-ФЗ, которым установлена уголовная ответственность за реабилитацию нацизма (ст. 3541 УК): публичное отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала, распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны или распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, осквернение символов воинской славы России.

Крупные изменения внесены в УК Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 130-ФЗ, наиболее заметные из них:

  • увеличены максимальные сроки лишения свободы, назначаемого при сложении наказаний по совокупности преступлений — до 30 лет, по совокупности приговоров — до 35 лет, если в совокупность входит хотя бы одно из преступлений, предусмотренных ст. 205, 2051, 2052, 2053, 2054, 2055, ч. 3 и 4 ст. 206, ч. 4 ст. 211, ст. 277, 278, 279, 353, 356, 357, 358 и 360 УК (ч. 4 и 5 ст. 56 УК);
  • • к лицам, совершившим перечисленные преступления, не могут быть применены положения ст. 64 УК о назначении наказания ниже низшего предела и т.п. (ч. 3 ст. 64), к большинству из них не может быть применено условное осуждение (п. «а» ч. 1 ст. 73) и отсрочка отбывания наказания (ч. 1 ст. 82), не применяются сроки давности (ч. 5 ст. 78 и ч. 4 ст. 83 УК);
  • введено новое отягчающее наказание обстоятельство — «р) совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма» (ч. 1 ст. 63 УК);
  • • уточнена диспозиция ч. 1 ст. 205 УК;
  • • увеличены сроки наказания за преступления террористической направленности (ч. 3 ст. 205*, ст. 2053—2055); за организацию экстремистского сообщества (ч. 1 и ч. 3 ст. 2821) и за организацию деятельности экстремистской организации (ч. 1 ст. 2822 УК); за нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК);
  • • существенно увеличены сроки наказания за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208); за организацию массовых беспорядков или участие в них, уточнена и конкретизирована диспозиция ч. 1 ст. 212 УК;
  • • установлена ответственность за организацию совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 2053, ч. 3 и 4 ст. 206, ч. 4 ст. 211, руководство его совершением или организацию финансирования терроризма (ч. 4 ст. 2051); за угон воздушного судна, сопряженный с совершением террористического акта либо иным осуще-

зз

ствлением террористической деятельности (ч. 4 ст. 211); за прохождение обучения в целях организации массовых беспорядков либо участия в них (ч. 4 ст. 212); за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества (ч. I1 ст. 2821) или экстремистской организации (ч. 11 ст. 2822); а также за организацию деятельности экстремистской организации или вовлечение в ее деятельность, совершенные с использованием служебного положения (ч. 3 ст. 2822 УК).

Федеральным законом от 28 июня 2014 г. 179-ФЗ существенно увеличены сроки наказания за организацию деятельности экстремистской организации (ч. 1 ст. 2822) и установлена ответственность за финансирование экстремистской деятельности (ст. 2823 УК).

Объем учебника не позволяет проанализировать и оценить все последние изменения и поправки текущего уголовного законодательства, но и те, что удалось подвергнуть анализу, показывают стремление законодателя своевременно реагировать на изменения криминальной ситуации и, с одной стороны, жестко противодействовать наиболее опасным преступным проявлениям, с другой — сокращать «тюремное население», дифференцировать уголовную ответственность и гуманизировать систему уголовных наказаний. При этом обращает на себя внимание, с одной стороны, высокий динамизм законодательных изменений, с другой стороны — не всегда обоснованные надежды законодателя на силу уголовного закона и нередко откровенное игнорирование рекомендаций ученых. Законодательные изменения порой идут вразрез со сложившейся системностью норм уголовного права, а высокая изменчивость законодательства наносит ущерб его стабильности, которая не менее, а даже более, чем изменчивость, необходима для того, чтобы усилить предупредительную роль уголовного закона и эффективно применять уголовно-правовые нормы*.

  • [1] Федеральным законом от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ установлена ответственность также за контрабанду наличных денежных средств и (или) денежныхинструментов.
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы