Безопасность при воздушных перевозках

В конце 1980-х гг. Советский Союз присоединился к международным конвенциям (Токийская, 1963; Гаагская, 1970; Монреальская, 1971; Монреальский протокол, 1988), направленным на предотвращение актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

К незаконному вмешательству в деятельность в области авиации относят противоправные действия (бездействие) умышленного характера, угрожающие безопасной деятельности в области авиации, которые влекут за собой несчастные случаи с людьми, материальный ущерб, захват или угон воздушного судна либо создают угрозу наступления таких последствий. Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий) и уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.

Обеспечение авиационной безопасности. Согласно п. 1 ст. 84 Воздушного кодекса России, лица, осуществляющие прием, отправку или обслуживание воздушного судна, обязаны принимать меры по обеспечению авиационной безопасности. В такие меры входит необходимость незамедлительного сообщения о всех возможных противоправных действиях на аэродромах и в аэропортах сотрудникам соответствующих служб и подразделений.

Службы авиационной безопасности вправе задерживать и применять принудительные меры в отношении правонарушителей, а если жизни или здоровью пассажиров, членов экипажа воздушного судна или других граждан угрожает опасность, поступать в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе применять силовые действия, включая использование оружия.

Контроль за обеспечением авиационной безопасности осуществляют должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области контроля (надзора) на транспорте, — Ространснадзора и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области внутренних дел, — МВД России, которые вправе (п. 5 ст. 84 Воздушного кодекса):

осуществлять проверки соблюдения правил проведения предполетного досмотра;

запрашивать и получать от руководителей, должностных лиц организаций, служб авиационной безопасности аэродромов или аэропортов документы и информацию, необходимые для выполнения задач, связанных с обеспечением авиационной безопасности;

давать руководителям организаций обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, проверять исполнение этих предписаний;

при наличии информации о возможности нарушения на воздушном судне сопровождать его во время полета. Это право прежде всего предоставляется должностным лицам МВД России, уполномоченным предотвращать акты незаконного вмешательства в деятельность экипажа воздушного судна (захват, угон, угроза террористического акта) во время полета; задерживать багаж, грузы и почту, содержащие предметы и вещества, запрещенные к воздушным перевозкам.

Охрана аэропортов и объектов их инфраструктуры осуществляется подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, — Минтранса России, и органами внутренних дел — МВД России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 84 Воздушного кодекса).

Предполетный и послеполетный досмотры. Правила проведения предполетного и послеполетного досмотров устанавливаются Минтрансом России по согласованию с МВД России (в настоящее время действуют Правила, утвержденные приказом министра транспорта РФ от 25.07.2007 № 104). Обязательному предполетному досмотру, а также послеполетному досмотру (в случае его проведения в соответствии с Законом РФ от 07.02.2011 № 3 ФЗ «О полиции») подлежат воздушное судно, его бортовые запасы, члены экипажа, пассажиры, багаж, в том числе вещи, находящиеся при пассажирах, а также грузы и почта. Досмотр проводится: в аэропорту — в специально оборудованных помещениях (пунктах досмотра), кабинетах для личного досмотра, а также на воздушном судне.

Проведение предполетного и послеполетного досмотра не исключает возможность проведения досмотра при осуществлении оперативно-разыскной, уголовно-процессуальной деятельности с участием сотрудников органа внутренних дел на транспорте. На аэродромах и посадочных площадках, на которых отсутствуют службы авиационной безопасности, предполетный досмотр проводит командир воздушного судна (на основании п. 1 ст. 58 Воздушного кодекса). В случае, если пассажир отказывается пройти предполетный досмотр, договор о воздушной перевозке с ним расторгается.

Послеполетный досмотр проводится в целях предотвращения и пресечения незаконного ввоза и распространения предметов, устройств и веществ, представляющих повышенную опасность и имеющих криминальный характер. Решение о его проведении принимает старший смены подразделения внутренних дел по досмотру.

Персональные данные пассажиров воздушных судов передаются в автоматизированную централизованную базу внутренних и международных воздушных перевозок. База формируется на основании информации, предоставленной авиакомпаниями и другими субъектами авиационной транспортной инфраструктуры, федеральными органами исполнительной власти (МВД России, ФСБ России др.), иностранными государствами, авиакомпаниями, международными организациями в рамках сотрудничества по вопросам обеспечения авиационной безопасности.

Перевозчик обязан обеспечить передачу следующих персональных данных о пассажире: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретался проездной документ (билет);

пункт отправления, пункт назначения;

вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный); дата поездки (полета).

Иностранные субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики, выполняющие перевозки пассажиров в РФ, из РФ и (или) через территорию РФ, обязаны обеспечить передачу данных, содержащихся в проездных документах (билетах), в автоматизированную базу персональных данных об авиапассажирах в соответствии с Законом о персональных данных (п. 7 ст. 11 ФЗ № 16 «О транспортной безопасности»).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

  • 1. Какие документы регулируют международные воздушные перевозки?
  • 2. Какие правила применяются при страховании воздушного транспорта?
  • 3. Какие документы регулируют правовое обеспечение внутренних авиаперевозок?
  • 4. Какие документы относят к перевозочным при воздушных перевозках?
  • 5. Какие способы продажи авиабилетов существуют?
  • 6. В каких случаях пассажир имеет право прервать воздушное путешествие?
  • 7. В чем особенность перевозки багажа при воздушных перевозках?
  • 8. Перечислите предметы, которые запрещено перевозить в багаже.
  • 9. Что собой представляет чартерный рейс? Дайте краткую характеристику.
  • 10. Какие составляющие определяют качество обслуживания воздушных перевозок?
  • 11. Какой информацией должно владеть туристское агентство при продаже авиабилета?
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >