Организационно-технологические основы процесса подготовки, принятия и реализации управленческих решений (ППРУР)

НАУЧНЫЕ ПОДХОДЫ К ПРОЦЕССУ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Принятый в организации подход к принятию решений является важным фактором обеспечения их качества и во многом определяет затраты на подготовку, принятие и реализацию управленческих решений. Повышению эффективности ППРУР во многом способствует централизация этого процесса.

Поэтому в практике управленческой деятельности можно выделить различные подходы к процессу подготовки, принятия и реализации управленческих решений. Одним из основополагающих подходов можно назвать научный подход. С целью повышения эффективности принимаемого решения научный подход при его обосновании должен базироваться на знании объективных закономерностей функционирования и развития управляемых систем, объективном учете всех особенностей и условий принятий решений, а также на применении научных методов анализа и прогнозирования их последствий.

На рис. 4.1 представлены основные характеристики научного подхода, используемого в практике ППРУР.

Методы и средства научного подхода при подготовке, принятии и реализации управленческих решений позволяют применять его на различных этапах данной технологической цепочки: для всесторонней и объективной оценки проблемной ситуации, учета имеющихся ресурсов и ограничений, при формировании и анализе аль-

1

Научный подход к процессу ППРУР

Рис. 4.1. Научный подход к процессу ППРУР

тернативных вариантов управленческих решений и выборе оптимального решения, а также при прогнозировании и предвидении возможных последствий, в том числе и отрицательных. При этом важнейшую роль в применении научного подхода в практике ППРУР играет теория принятия решений.

На рис. 4.2 представлены различные подходы, наиболее часто (но не все) используемые в практике ППРУР'.

Коротко охарактеризуем данные подходы в аспекте практики ППРУР.

Подходы к процессу принятия УР

Рис. 4.2. Подходы к процессу принятия УР

При централизованном подходе процесс принятия управленческого решения должен находиться в руках одного главного руководителя. В данном случае формируется иерархия в принятии решений, т.е. каждый нижестоящий руководитель решает свои проблемы (принимает решения) со своим непосредственным руководством, минуя своего вышестоящего руководителя.

Децентрализованный подход предполагает передачу ответственности по принятию решений на самый низкий управленческий уровень. Этот подход освобождает вышестоящий орган управления от повседневной текущей деятельности и предоставляет ему достаточную свободу действий при разрешении возникающих специфических проблем. Одно из очевидных преимуществ децентрализованного подхода состоит в том, что он, с одной стороны, накладывает большую ответственность, а с другой — дает власть принимать решения работникам более низких уровней управления.

В ряде случаев при подготовке и принятии управленческих решений используют демократический подход, при котором предложения принимаются в пользу большинства. Подход этот разъединяет участников процесса на «проигравших» и поощряет рассуждения по принципу «одно из двух», в то время как может быть и третий вариант. Голосование благоприятствует больше аргументации, чем рациональному обсуждению, а следовательно, может нанести определенный ущерб делу. Кроме того, демократический подход отличается склонностью к конфликтам с иерархическим устройством организации.

Альтернативным является совещательный подход, который вовлекает множество людей в процесс принятия решений и помогает найти компромисс. Совещательный подход обычно используется как форма группового подхода. Центральным моментом является выяснение точек зрения как можно большего числа людей, имеющих отношение к этому решению; затем формируется общее мнение. Голосование здесь часто применяется как метод нахождения консенсуса.

Процессы подготовки, принятия и реализации управленческих решений в организации сочетают в себе основные особенности индивидуального и группового выбора.

Индивидуальный подход — решение, принятое менеджером как ЛПР единолично. Индивидуальный подход часто предпочтительнее, когда времени на подготовку и принятие управленческого решения немного или принятие группового решения невозможно. Для управленческих решений, принимаемых индивидуально, характерен более высокий уровень творческого подхода; в них часто реализуется много новых идей и концепций.

В групповом подходе к подготовке и принятию решений, наряду с руководителем, привлекаются один и более служащих либо весь коллектив, которые работают над одной проблемой. В этой ситуации решение становится собственно коллегиальным или коллективным. Вместе с тем групповое принятие решения предпочтительнее тогда, когда есть достаточно времени и средств для организации совместного процесса выбора альтернативы. Положительное значение имеет использование принципа «одна голова хорошо, две лучше».

Групповое решение, как правило, менее субъективно. Групповой подход к процессу подготовки и принятия управленческих решений обеспечивает более высокую обоснованность и меньший процент ошибок. Это обусловлено механизмом работы групп: взаимной корректировкой решений в процессе групповой работы, созданием атмосферы сотрудничества, взаимодействием между членами группы, а также многовариантностью разработок управленческих действий.

Использование группового подхода основывается на двух основных предпочтениях:

  • 1) группа принимает решение легче, чем один человек;
  • 2) групповое решение быстрее осуществляется.

Необходимо отметить следующие преимущества использования

группового подхода к процессу подготовки, принятия и реализации управленческих решений:

• способность к решению проблемы у группы людей выше, так как

сущность и важность проблемы более широко и глубоко ими понимаются;

  • • поскольку группа квалифицированнее видит проблемы, то именно она может обосновать лучший вариант решения;
  • • вовлеченные в процесс принятия решения работники легче реализуют принятые предложения1.

В то же время психологами был выявлен ряд особенностей поведения людей (менеджеров, ЛПР), связанных с эффективностью индивидуальных и групповых процессов выбора альтернативных вариантов управленческих решений[1] [2]:

  • • завышение значимости и вероятности желаемого результата и занижение вероятности нежелательного (феномен Ф. Ирвина);
  • • большая рискованность групповых решений по сравнению с индивидуальными решениями (феномен «позитивного сдвига» Р. Стоунера);
  • • искажение мышления индивидов, принимающих решения в группе (феномен «Groupthink» Д. Яниса);
  • • зависимость особенностей процесса подготовки и принятия управленческих решений в группе от ее количественного и качественного состава («эффект состава»).

Интуитивный подход предполагает выбор, который делается на основе ощущения того, что именно данный путь решения проблемы является наилучшим, правильным. ЛПР при этом не занимается взвешиванием всех «за» и «против», тщательным анализом каждой возможной альтернативы решения.

Подход, основанный на суждениях, связан с выбором, при котором определение лучшей альтернативы возможного варианта решения обусловлено знаниями, накопленным опытом ЛПР. Менеджер как ЛПР, проводя анализ возможных вариантов, используя информацию о последствиях в сходных ситуациях случившихся ранее, пытается спрогнозировать результат выбора альтернативы в существующей ситуации. Он, опираясь на опыт, здравый смысл, выбирает ту альтернативу, которая принесла успех в прошлом. Положительным моментом использования данного подхода в процессе ППРУР является тот факт, что суждение как основа организационного решения ЛПР ценится высоко и его опыту придается большое значение, так как многие ситуации в организациях имеют тенденцию к многократному повторению. Суждения являются основой подготовки и принятия многих повседневных решений. Они всегда опираются на здравый смысл, подкрепленный знаниями и опытом конкретного менеджера как ЛПР. Но в то же время чрезмерная ориентация на опыт и суждения смещает решения в направлениях, знакомых менеджеру по его прежним действиям и последствиям. Из-за этого смещения ЛПР может упустить новую альтернативу, которая, возможно, будет более эффективной в новой ситуации.

Рациональный подход является более объективным при ППРУР. Однако его применение связано с дополнительными затратами ресурсов, усилий, информации, времени (что не всегда возможно и оправдано экономически). Решение, принятое на основе рационального подхода, не зависит от прошлого опыта, оно принимается на основе и по результатам объективного анализа как самой проблемы, так и альтернатив решения1.

Системный подход рассматривает все процессы и явления в виде определенных целостных систем, обладающих новыми качествами и функциями, не присущими составляющим ее элементам. В соответствии с этим элементы, составляющие содержание управленческой деятельности, не просто функционально вытекают один из другого, как при процессном подходе, но являются взаимосвязанными, влияющими друг на друга как непосредственно, так и опосредованно. Изменения в одном неизбежно вызывают изменения в остальных, а как результат — во всей организации. Это требует комплексного решения любых ее проблем: больших и малых, простых и сложных, текущих и перспективных.

Системный подход включает анализ и синтез объекта управления (в том числе и объекта принятия УР). При системном подходе исходят из того, что специфика сложного объекта (системы) не исчерпывается особенностями составляющих его элементов, а коренится прежде всего в характере связей и отношений между ключевыми элементами. Основные задачи системного подхода[3] [4]:

  • • разработка концептуальных (содержательных и формальных) средств представления исследуемых объектов как систем;
  • • построение обощенных моделей систем и моделей разных классов и свойств систем, включая модели динамики систем, их целенаправленного поведения, развития, иерархического строения, процессов управления и др.;
  • • исследование методологических оснований различных теорий систем.

Применение системного подхода позволяет увидеть организацию (и процесс П П РУР) в единстве составляющих ее частей, которые неразрывно связаны с снешней средой. При этом необходимо иметь в виду, что системный подход — это способ мышления по отношению к организации и управлению, позволяющий руководителю лучше понять организацию и более эффективно достичь ее целей[5]. В современной науке общепризнанно, что системный подход имеет одно из первостепенных значений в науке и практике. Его использование позволяет учесть множество факторов самого разного характера, выделить факторы, которые оказывают на объект наибольшее влияние, найти пути и методы эффективного воздействия на них.

Системный подход является одной из предпосылок интеграции различных подходов и концепций, достижений других наук. В Приложении Б приведены правила применения системного подхода, сформулированные Р.А. Фатхутдиновым.

В современном виде основные положения системного подхода применительно к управлению (в том числе и к ППРУР) следующие:

  • • система — целостный комплекс взаимосвязанных элементов;
  • • система управления находится в единстве с окружающей средой;
  • • система управления имеет внутренние и внешние связи;
  • • система управления обладает определенными устойчивыми

свойствами;

• системе управления присущи изменения.

Важную роль при подготовке, выработке, принятии и реализации управленческих решений играет системный анализ.

Системный анализ (от греч. — «целое, составленное из частей») представляет собой совокупность методов и средств исследования сложных многоуровневых, многокомпонентных систем, объектов, процессов, опирающихся на комплексный подход, учет взаимосвязей и взаимодействий между элементами системы. Цель системного анализа — помочь руководителю как Л П Р в выборе курса действий путем систематического изучения его действительных целей, количественного сравнения затрат, эффективности, риска, которые связаны с каждой из альтернатив достижения целей, а также путем формулировки дополнительных альтернатив (если это признается желательным). Согласно отраслевому стандарту Минпрома: «Системный анализ — процесс, обеспечивающий максимальную типизацию технологии решения задач управления. Одной из его целей является повышение эффективности функционирования объекта на основе применения трех взаимосвязанных процедур: измрения, оценки и принятия решения для всех операций процесса управления». Примером системного анализа в СССР можно считать план ГОЭЛРО, разработанный для взаимоувязки программы электрификации с общей программой подъема производительных сил как по всей стране в целом, так и по отдельным ее областям и районам»1.

Ситуационный, или кейсовый (от англ, case — ситуация), подход к управлению, так же как и системный, является скорее способом мышления, чем набором конкретных действий; был разработан в Гарвардской школе бизнеса (США) и предлагает будущим менеджерам быстро решать проблемы в конкретной ситуации. Ситуационный подход как разновидность научного метода направлен на выработку у человека ситуативного мышления (приближенного к практике) и непосредственное приложение полученных теоретических знаний к анализу реальных процессов. Он базируется на ситуационных различиях между организациями и внутри них. Он ставит целью определить, какие средства профессионального управления могут быть использованы для конкретных условий с наибольшей эффективностью. Другими словами, посредством ситуационного подхода пытаются увязать конкретные приемы и концепции для того, чтобы достичь целей организации наиболее эффективно.

Для реализации ситуационного подхода требуется[6] [7]:

  • • во-первых, глубокое знание средств профессионального управления, которые доказали свою эффективность. Это подразумевает понимание процесса управления, индивидуального и группового поведения, системного анализа, методов планирования и количественных методов принятия решения;
  • • во-вторых, каждая из управленческих концепций и методик имеет свои преимущества и недостатки, или сравнительные характеристики, в случае, когда они применяются к различным конкретным ситуациям. Поэтому важно уметь предвидеть вероятностные последствия, как позитивные, так и негативные, от использования той или иной методики или концепции;
  • • в-третьих, успешная реализация ситуационного подхода требует умения правильно интерпретировать ситуацию. Здесь важно безошибочно определить, какие факторы являются наиболее важными в данной ситуации и какой вероятный эффект может повлечь за собой изменение одной или нескольких переменных;
  • • в-четвертых, осуществление ситуационного подхода требует умения увязывать хорошо зарекомендовавшие себя на практике методы и приемы с конкретными ситуациями, обеспечивая достижение целей организации самым эффективным путем при существующих обстоятельствах.

Успех применения ситуационного подхода в управлении организацией зависит от умения правильно интерпретировать ситуацию.

Главное достижение ситуационного подхода — в обосновании прямого приложения научных разработок для решения задач в конкретных ситуациях. Основное внимание уделяется анализу ситуации — конкретного набора обстоятельств, существенно влияющих на организацию. Ситуационный подход не содержит предписываемых руководств для эффективного управления организацией. Это способ мышления о проблемах организации и их решениях1.

На эффективность применения ситуационного подхода влияют число проанализированных ситуаций, количество учитываемых ситуационных переменных, правильность интерпретации ситуации. Однако невозможно выявить и проанализировать все множество ситуационных переменных. Необходимо определить среди них наиболее значимые, определяющие успех организации. Поэтому управление не исчерпывается только теорией. Оно включает и искусство управления, на развитие которого влияет и практический опыт.

Кроме вышеперечисленных подходов в практике ППРУ Р можно использовать общенаучные подходы к менеджменту. В табл. 4.1 представлена краткая характеристика научных подходов к менеджменту, используемых в практике ППРУР.

Таблица 4.1

Научные подходы к менеджменту, используемые в практике ППРУР

Подход

Краткая характеристика

Системный

Направление методологии специального научного познания и социальной практики, в основе которого лежит исследование объектов как систем

Ситуационный (вариативный)

Подход, концентрирующийся на том, что пригодность различных параметров и методов управления определяется конкретной ситуацией в конкретном месте и в конкретное время

Процессный

Подход, рассматривающий функции управления как взаимосвязанные, процесс управления как сумму всех функций, серию непрерывных взаимосвязанных действий. Процесс управления является цепью непрерывных взаимосвязанных действий по стратегическому маркетингу, планированию, организации процессов, учету и контролю, мотивации, регулированию, в центре круга — координация работ

Функциональный

Подход, рассматривающий потребность как совокупность функций, которые нужно выполнить для ее удовлетворения

1 Гончаров В.И. Менеджмент: Учебное пособие. Минск: Мисанта, 2003. С. 67.

Подход

Краткая характеристика

Административный

(директивный)

Подход, заключающийся в регламентации функций, прав, обязанностей нормативов качества, затрат, продолжительности, элементов системы менеджмента в нормативных актах (приказы, распоряжения, указания, стандарты, инструкции, положения)

Воспроизводственный (воспроизводственно-эволюционный)

Подход, ориентированный на постоянное возобновление производства товара для удовлетворения потребностей конкретного рынка с меньшими, по сравнению с лучшим аналогичным объектом на данном рынке, совокупными затратами на единицу полезного эффекта

Динамический (логический)

Подход, при применении которого объект управления рассматривается в диалектическом развитии, причинно- следственных связях и соподчиненности, проводится ретроспективный анализ за 5—10 и более прошлых лет и перспективный анализ (прогноз)

Интеграционный

Подход, нацеленный на исследование и усиление взаимосвязей:

  • а) между отдельными подсистемами и элементами системы менеджмента;
  • б) между стадиями жизненного цикла объекта управления (стратегический маркетинг, НИОКР, организационнотехническая подготовка производства, производство

и т.п.);

  • в) между уровнями управления по вертикали (страна, регион, город, фирма, ее подразделение);
  • г) между субъектами управления по горизонтали

Количественный

(оптимизационный)

Подход, заключающийся в переходе от качественных оценок к количественным при помощи математических, статистических методов, инженерных расчетов, экспертных оценок, систем баллов и др.

Комплексный

Подход, учитывающий технические, экологические, экономические, организационные, социальные, психологические и другие аспекты менеджмента в их взаимосвязи

Маркетинговый

Подход, предусматривающий ориентацию управляющей подсистемы при решении любых задач на потребителя

Нормативный

Подход, заключающийся в установлении нормативов управления по всем подсистемам менеджмента

Стандартизационный

Подход к управлению конкурентоспособностью объектов, реализуемый:

  • 1) путем выбора оптимального соотношения между стандартными и индивидуальными решениями при формировании объектов;
  • 2) путем разработки и внедрения системы стандартов соответствующей категории

Подход

Краткая характеристика

Поведенческий

Подход, целью которого является оказание помощи работнику в осознании своих собственных возможностей, творческих способностей на основе применения концепции поведенческих наук к построению и управлению фирмой

Инновационный

Подход, заключающийся в ориентации развития экономики страны на активизацию инновационной деятельности в области базовых наукоемких отраслей, являющихся двигателями развития экономики

Глобальный

Подход, заключающийся в том, что при формулировании и решении большей части проблем обеспечения конкурентоспособности крупных объектов точка обзора мысленно должна быть над глобальной системой, а не на уровне, где находится анализируемый объект (обзор должен отвечать требованиям системности, логичности, комплексности в рамках мирового сообщества)

Виртуальный

Подход, заключающийся в применении сети Интернет, сотовой связи и других средств электронной связи с целью формирования виртуальных организационных структур, получения, обработки, использования и передачи информации для удовлетворения соответствующих потребностей при возможности действовать на местном уровне, а конкурировать в глобальном масштабе без прямых контактов с клиентами и партнерами, виртуально преодолевая огромные расстояния

Эксклюзивный

Подход к управлению конкурентоспособностью, заключающийся в приобретении субъектом управления исключительного права на пользование по своему усмотрению новшеством в любой области деятельности или конкурентным преимуществом

Структурный

Подход, заключающийся в определении значимости, приоритетов среди факторов, методов, принципов и других инструментов в их совокупности с целью установления рациональности соотношения и повышения обоснованности распределения ресурсов

Деловой

Является наиболее комплексным (после системного) и сложным, так как у каждого свое понимание этого подхода, связанное с индивидуальным характером воспитания и образования. Полнота и глубина его применения (соблюдения) будет определяться внешней средой и человеком (группой)

Более подробно характеристики научных подходов, используемых в практике ППРУР, представлены у РА. Фатхутдинова, И.А. Фирсовой, О. В. Даниловой, С.В. Карповой, А.С. Лифшица и др.

На основании вышеизложенного можно констатировать, что при принятии управленческого решения следует учитывать два момента:

  • 1. Принимать решение легко, но трудно принимать хорошее решение.
  • 2. Процесс подготовки и принятия УР является психологическим процессом, так как решения человека не всегда логичны (им движут иногда логика, иногда эмоции и чувства).

Контрольные вопросы

  • 1. Как применяются к процессу ПП РУ Р научные подходы? Какие подходы вы можете назвать?
  • 2. Раскройте сущность системного подхода.
  • 3. В чем заключаются правила применения системного подхода в практике РУР?
  • 4. В чем заключается отличие системного подхода от комплексного?
  • 5. Каковы основные элементы воспроизводственного и инновационного подходов?
  • 6. В чем заключается трудность их применения в практике РУР?
  • 7. Раскройте сущность нормативного и директивного (административного) подходов.
  • 8. В чем заключаются особенности применения данных подходов в практике ППРУР?

  • [1] Пирожков В.Л. Управленческие решения: Учебник. Екатеринбург:Изд-во Уральского гос. эконом, ун-та, 2002. С. 54-55.
  • [2] Ременников В.В. Разработка управленческого решения: Учебное пособиедля вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. С. 26-31.
  • [3] Гончаров В.И. Менеджмент: Учебное пособие. Минск: Мисанта, 2003. С. 163-164.
  • [4] Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений: Учебник для вузов.М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. С. 58-59.
  • [5] Гончаров В.И. Менеджмент: Учебное пособие. Минск: Мисанта, 2003.С. 65.
  • [6] Вертакова Ю.В. Управленческие решения: разработка и выбор: Учебноепособие/ Ю.В. Вертакова, И.А. Козьева, Э.Н. Кузьбожев; Под общ. ред. проф.Э.Н. Кузьбожева. М.: КноРус, 2005. С. 32-33.
  • [7] Пирожков В.Л. Управленческие решения: Учебник. Екатеринбург: Изд-во Уральского гос. экономического ун-та, 2002. С. 57—58.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >