Бюджетные права федеральных органов государственной власти

Неотъемлемым элементом правового статуса любого субъекта бюджетного права являются его бюджетные права. Через систему этих прав определяются участие субъектов бюджетного права в формировании бюджетной системы и их взаимоотношения в осуществлении бюджетной деятельности.

По субъективному составу бюджетные права могут принадлежать как конкретным представительным и исполнительным органам власти разного уровня, так и государству в целом, административно-территориальным образованиям.

Распределение бюджетных прав по вертикали, то есть между представительными и исполнительными органами власти разного уровня, равно как и между Российской Федерацией и ее субъектами, основано на конституционных нормах и договорах о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Федерации. Вертикальное распределение бюджетных прав между выше- и нижестоящими субъектами тесно связано с государственным суверенитетом соответствующих субъектов.

Распределение бюджетных прав между представительными и исполнительными органами власти одного уровня, то есть по горизонтали, основано на конституционных нормах о разделении компетенции между различными ветвями власти.

Бюджетные права на федеральном, региональном и местном уровнях осуществляются соответствующими представительными и исполнительными органами власти.

Под бюджетными правами Российской Федерации и административно-территориальных образований понимается совокупность их прав и обязанностей в области бюджетной деятельности, осуществляемых соответствующими представительными и исполнительными органами власти.

Бюджетные права практически представляют собой полномочия (компетенцию) различных субъектов бюджетного права.

Основным актом, определяющим бюджетные права Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления, является Бюджетный кодекс РФ.

Бюджетные права РФ обеспечивают создание финансовой базы, без которой невозможно достичь государственного суверенитета. Посредством бюджетных прав РФ проводится единая бюджетно-финансовая политика на территории всей страны.

Бюджетные права РФ реализуются органами государственной власти: Федеральным Собранием, состоящим из двух палат (Государственной Думы и Совета Федерации), Президентом РФ, Правительством РФ.

Согласно ст. 7 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям Российской Федерации относятся:

  • 1) установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений;
  • 2) определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением;
  • 3) установление порядка составления и рассмотрения проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, утверждения и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, осуществления контроля за их исполнением, составление, внешняя проверка, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;
  • 4) составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, осуществление контроля за их исполнением, составления, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;
  • 5) установление порядка составления и представления в федеральные органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ и иной бюджетной отчетности;
  • 6) определение порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований;
  • 7) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств Российской Федерации, установление и исполнение расходных обязательств Российской Федерации;
  • 8) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета;
  • 9) определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ;
  • 10) определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в бюджеты бюджетной системы РФ;
  • 11) установление нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы РФ;
  • 12) определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов;
  • 13) определение основ кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;
  • 14) осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
  • 15) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
  • 16) предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
  • 17) определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставления гарантий РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, погашения и обслуживания государственного (муниципального) долга;
  • 18) осуществление государственных заимствований Российской Федерации, предоставление государственных гарантий Российской Федерации, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом Российской Федерации и управление государственными активами Российской Федерации;
  • 19) установление основ бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения;
  • 20) установление, детализация кодов составных частей бюджетной классификации Российской Федерации, являющихся едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также кодов составных частей бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
  • 21) установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и казенных учреждений, включая отчеты о кассовом исполнении бюджетов;
  • 22) установление унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и казенных учреждений, установление оснований и порядка временного осуществления органами государственной власти РФ (органами государственной власти субъектов РФ) отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления);
  • 23) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ;
  • 24) установление оснований для привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;
  • 25) установление видов бюджетных нарушений и бюджетных мер принуждения, определение оснований и порядка применения бюджетных мер принуждения;
  • 26) установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
  • 27) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом к бюджетным полномочиям РФ.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >