Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Эта инфраструктура поддержки представляет собой систему коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются и осуществляют свою деятельность в целях выполнения работ, оказания услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Такие организации должны обеспечивать условия для создания и оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства [40].

Рассматриваемая инфраструктура включает в себя центры и агентства по развитию предпринимательства, фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию, акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, бизнес-школы, научные парки, инновационно-технологические центры (ИТЦ), бизнес-инкубаторы и пр.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Оказание финансовой поддержки указанным субъектам и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, может осуществляться за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам рассматриваемых субъектов. Такая помощь должна быть оказана и организациям, образующим соответствующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Оказание имущественной поддержки этим субъектам и организациям, образующим их инфраструктуру поддержки, осуществляется в виде передачи во владение или в пользование государственного или муниципального имущества (земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов). Такая передача осуществляется на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Запрещаются продажа переданного субъектам малого и среднего предпринимательства имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Оказание информационной поддержки таким субъектам и организациям, образующим соответствующую инфраструктуру, осуществляется в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях указанной поддержки.

Информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих их инфраструктуру, информацией:

• • о реализации федеральных, региональных и муниципальных программ их развития;
• • о числе соответствующих субъектов и об их классификации по видам экономической деятельности;
• • об обороте товаров (работ, услуг), производимых такими субъектами, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
• • о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
• • об организациях, образующих инфраструктуру их поддержки.

Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Оказание консультационной поддержки этим субъектам органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

• • создания организаций, образующих соответствующую инфраструктуру и оказывающих консультационные услуги указанным субъектам, и обеспечение деятельности таких организаций;
• • компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных такими субъектами, на оплату консультационных услуг.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Оказание поддержки таким субъектам в указанной области органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

• • разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
• • создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;
• • учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства

Оказание поддержки указанным субъектам в области инноваций может осуществляться в виде:

• • создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки указанных субъектов для оказания им поддержки (технопарки, центры коммерциализации технологий, технико-внедренческие и научно-производственные зоны); и для обеспечения деятельности таких организаций;
• • содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрации других результатов интеллектуальной деятельности, созданных указанными субъектами;
• • создания условий для привлечения упомянутых субъектов к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства.

Поскольку в бюджете отсутствуют средства для субсидирования процентных ставок по кредитам, Правительство РФ вынуждено концентрироваться на стимулировании предпринимательской активности на старте — в начале бизнеса. Кроме того, оказывается поддержка при замене устаревшего оборудования, при получении патентов, разрабатывается программа поддержки предприятий-экспортеров.

Малое предпринимательство нередко рассматривается как «ущербный бизнес» и ассоциируется с программами поддержки. В регионах его даже не включают в статистику из-за малых объемов производства. И существуют мнения специалистов, что государственная поддержка малого и среднего предпринимательства оказала, с точки зрения эксперта, отрицательный эффект по следующим причинам:

• • вокруг финансовых потоков «растут коррупционные рынки» с весьма ощутимыми ставками откатов за субсидии;
• • у получателей субсидий возникают «иждивенческие настроения»;
• • появляются «искусственные лоббистские группы»;
• • поступающие в регионы деньги зачастую используются нецелевым способом — ими закрываются «пробелы» в бюджетах.

Необходимо снизить финансирование таких программ. Но, в свою очередь, требуется усилить помощь малому и среднему бизнесу, заключающуюся в создании институциональных условий организации бизнеса:

• • принятие нормативных актов, которые в реальной жизни были бы направлены на поддержание бизнеса, на снижение административных барьеров и оппортунизма в предпринимательстве;
• • проведение мониторинга регулирующего воздействия принимаемых государством мер;
• • обучение специалистов в области технических регламентов и пр.

Принимая во внимание актуальность институционального аспекта

в поддержке малого и среднего бизнеса и предпринимательства в целом, далее будут изложены теоретические аспекты институциональной инфраструктуры предпринимательства.