ОРГАНИЗАЦИЯ НИОКР

НИОКР и модернизация экономики

Основой экономического роста страны является инновационное развитие — об этом заявлено в государственной научно-технической политике РФ. В широком смысле под инновационным развитием следует понимать не только нововведения в области техники, технологии, организации труда или управления, но и перспективные научные исследования. При всем многообразии видов инновационной деятельности ключевым звеном инновационного процесса является создание и использование новых знаний или технологий, ставших результатом научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР)[1]. Инновационная экономика может существовать только тогда, когда научные исследования и разработки являются неотъемлемой частью всего национального хозяйства, всей экономики товаров и услуг.

НИОКР — это «совокупность работ, направленных на получение новых знаний и их практическое применение при создании нового изделия или технологии» [106J. Все эти работы можно разделить на две группы:

  • • научно-исследовательские работы (НИР) — поискового, теоретического и экспериментального характера, выполняемые с целью определения возможности использования их результатов для создания новой техники и технологий в определенные (заданные) сроки;
  • • опытно-конструкторские (ОК) и технологические работы (ТР) — по разработке специальной (конструкторской и технологической) документации на опытный образец изделия, а также работы по его созданию и испытаниям.

Обязательным условием выполнения НИОКР является наличие

технического задания (техзадания, ТЗ) — документа, в котором фиксируется тематика работ, устанавливается объект исследования или опытной разработки и его практическое использование, а также технико-экономические и организационные требования к характеру проведения работ и их результатам. Кроме того, техническое задание определяет этапы (сроки) выполнения работ, программу исследования и перечень объектов (отчетов и/или изделий), подлежащих сдаче после окончания работ.

Техническое задание является неотъемлемым элементом договора на выполнение НИОКР, который на практике в соответствии с российским законодательством (ст. 769 Гражданского кодекса — ГК РФ) реализуется в двух формах:

  • • договор на выполнение НИР (в случае проведения теоретических или прикладных исследований);
  • • договор на выполнение ОК и ТР (в случае разработки образца нового изделия, конструкторской документации на него или новой технологии).

В этих договорах фиксируются все существенные условия взаимоотношений заказчика и исполнителя НИОКР. Договор может охватывать как весь цикл проведения исследования или осуществления опытной разработки, так и отдельные этапы. Следует отметить, что ст. 770 ГК РФ обязывает исполнителя проводить НИР лично: привлечение третьих лиц возможно только с согласия заказчика. В то же время выполнение ОК и ТР возможно на принципах субподряда.

В ГК РФ есть важная норма, согласно которой «риск случайной невозможности исполнения договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ несет заказчик» [ 11J. В обычных договорах гражданско-правового характера ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств лежит на исполнителе. Перенос ответственности с исполнителя на заказчика связан со спецификой самих НИОКР — исследовательская деятельность по своей природе несет высокий риск неполучения научного результата. И вину за это не нужно возлагать на самого ученого (за исключением случаев, когда отсутствие результата является следствием не ошибок в научном поиске, а следствием финансовых, организационных или иных просчетов). Вместе с тем исполнитель обязан проинформировать заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения научно-исследовательской работы. Обязанность доказывания факта невозможности получить предусмотренный договором результат лежит на исполнителе, а решение о прекращении НИОКР принимается заказчиком.

Эффективная организация НИОКР возможна только при условии значительных объемов финансирования науки. В РФ статистика по финансированию ведется по трем группам работ (использована терминология Росстата) [48].

  • 1. Фундаментальные исследования — экспериментальные или теоретические исследования, направленные на получение новых знаний без какой-либо конкретной цели, связанной с использованием этих знаний. Их результат — это гипотезы, теории, методы и т.п. Фундаментальные исследования могут завершаться рекомендациями о проведении прикладных исследований для выявления возможностей практического использования полученных научных результатов, научными публикациями и т.п.
  • 2. Прикладные исследования — оригинальные работы, направленные на получение новых знаний с целью решения конкретных практических задач. Прикладные исследования определяют возможные пути использования результатов фундаментальных исследований, новые методы решения ранее сформулированных проблем.
  • 3. Разработки — систематические работы, которые основаны на существующих знаниях, полученных в результате исследований и (или) практического опыта. Они направлены на создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов. Эти работы могут также предполагать значительное усовершенствование уже имеющихся объектов.

На рис. 6.1 представлены данные официальной статистики за десятилетний период финансирования НИОКР в нашей стране [9]. С одной стороны очевиден неуклонный рост расходов на науку, который с уровня 135,0 млрд руб. в 2002 г. достиг уровня 610,4 млрд руб. в 2011 г. Рост внутренних затрат на НИОКР за 2002—2011 гг. составлял в среднем 18,3% в год, опережая темпы инфляции. С другой сто-

Внутренние текущие затраты на НИОКР в РФ а) фундаментальные и прикладные исследования; б) разработки

Рис. 6.1. Внутренние текущие затраты на НИОКР в РФ а) фундаментальные и прикладные исследования; б) разработки

роны, доля расходов на науку как в объеме ВВП, так и в расходах федерального бюджета крайне мала. Так, эта доля в ВВП находится в пределах 1,05—1,29%, причем в 2010—2011 гг. наблюдалась тенденция ее снижения. Для сравнения: в СССР объем внутренних расходов на НИОКР составлял 5% ВВП.

Расходы на гражданскую науку из средств федерального бюджета РФ растут из года в год (например, 2009 г. — 219,1 млрд руб., 2010 г. — 237,7 млрд руб., 2011 г. — 319,3 млрд руб. [79, с. 382]). Однако их удельный вес в ВВП или в общих расходах бюджета остается относительно стабильным или даже в отдельные годы снижается. Например, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. доля государственных расходов на науку в ВВП выросла (с 0,53% до 0,58%), а в общих расходах федерального бюджета сократилась (с 2,35% до 1,6%).

Подобная ситуация с финансированием НИОКР не может считаться удовлетворительной, поскольку она идет вразрез с мировой тенденцией роста внутренних затрат на науку. Страны — мировые лидеры в области науки и инноваций — тратят значительно больше средств на научные исследования и разработки, причем как в абсолютном, так и относительном выражении (рис. 6.2 [80, с. 323]). Безусловный лидер по абсолютным показателям — это США с затратами на науку в размере, превышающем 400 млрд долл, в год, что составляет треть от всех мировых затрат. Второе место в мире по расходам на НИОКР сегодня занимает Китай. В 2011 г. он потеснил Японию, потратив на исследования и разработки более 150 млрд долл, (около 1,5% своего ВВП). Оценивая вклад Китая в мировые науку и технологии, один из авторов доклада «Global R&D Forecast 2011» М. Грюбер сказал: «Продолжающееся наращивание исследований и разработок в Китае одновременно вдохновляет своей мощью и вызывает беспокойство с точки зрения конкурентных позиций США. Китайцы делают все возможное для обеспечения роста и развития за счет увеличения роли науки и техники. Даже большинство высших политических постов у них занимают инженеры» [43].

Очевидно, что основной формой государственной поддержки инновационного развития является бюджетное финансирование исследований и разработок. В России, например, оно составляет более 50% всех затрат на НИОКР. Деньги тратятся прежде всего на фундаментальные исследования в новейших областях (нанотехнологии, альтернативные источники энергии и т.п.), которые не столь привлекательны для частного бизнеса. Однако сегодня большое значение имеют инновационные проекты, реализуемые в области государственно-частного партнерства. Эта модель предполагает взаимодействие государственных и частных усилий при решении крупных технологических и социально-экономических задач. Государство, выступая партнером предпринимательского сектора, косвенно

Внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВВП

Рис. 6.2. Внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВВП

стимулирует бизнес через ряд инструментов (налоговые льготы, упрощенный административный режим, миграционная и визовая политика и т.п.). Государство оказывает помощь в формировании необходимой инновационной инфраструктуры, коммерциализации наиболее эффективных в социальном плане нововведений.

Если создание национальной инновационной экономики невозможно без политической воли и государственных инвестиций в науку, то за инновации на уровне предприятий отвечают прежде всего сами предприятия.

Ключ к успешной деятельности компании — использование широкого спектра нововведений. Для повышения конкурентоспособности отдельных предприятий, отраслей и целых стран наиболее важны нововведения, являющиеся результатом НИОКР. Крупнейшие корпорации мира, как правило, входят в число лидеров по затратам на научные исследования. Наиболее высокие показатели расходов на НИОКР у компаний, которые работают в сфере автомобилестроения, фармацевтики, информационных технологий.

В зависимости от роли нововведений в деятельности современных предприятий, использующих результаты НИОКР, ученые- экономисты выделяют несколько видов инновационно активных компаний:

  • • компании, которые рассматривают масштабные долгосрочные проекты НИОКР в качестве основного ресурса конкурентоспособности. Научные и инновационные проекты, осуществляемые этими компаниями, имеют объем финансирования, сопоставимый с расходами на науку ряда европейских государств. Только такие масштабы научной деятельности обеспечивают конкурентоспособность крупных компаний на мировых рынках;
  • • компании, которые ведут собственные НИОКР по необходимости или при благоприятных условиях, но не считают создание нововведений стратегической задачей компании;
  • • компании, которые не выполняют полного цикла НИОКР, но используют инженерные разработки для усовершенствования своих продуктов и процессов;
  • • компании, которые осуществляют инновационную деятельность путем адаптации технологических решений, разработанных другими фирмами. Для этих компаний приоритетным является поиск, отбор и использование предлагаемых новаторами научно-технических достижений. В результате ускоряется технологическая модернизация традиционных производств.

В России организация НИОКР не отвечает ни текущим потребностям, ни стратегической задаче преодоления отставания от лидеров мировой экономики. В отличие от зарубежных компаний, которые приобретают в университетах и исследовательских центрах практически готовые к серийному запуску продукты, в нашей стране полученные учеными результаты не могут быть сразу внедрены в производство. Хотя крупные российские компании приступили к формированию инновационных стратегий или уже имеют таковые, все же эти компании больше ориентированы на широкое внедрение передовых зарубежных технологий. Инновационная деятельность, основанная на реализации крупных научно-технических проектов, не стала приоритетной и в развитии малого и среднего бизнеса России. Этот бизнес пока не является в нашей стране главным источником инноваций. Число вновь создаваемых малых инновационных компаний с каждым годом снижается, а уровень технологий, которые они продвигают на рынок, становится, по оценке ряда отечественных экономистов, менее конкурентоспособным.

Организация НИОКР в крупной компании (краткий анализ на примере ОАО «Газпром»)

[2] Контрольные вопросы

  • 1. Назовите основные части программы научного исследования.
  • 2. Раскройте основные функции программы научного исследования.
  • 3. Какие задачи решает Программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук РФ на 2013-2020 гг.?
  • 4. Какие направления фундаментальных исследований РАН в области экономической и политической науки являются приоритетными?
  • 5. Охарактеризуйте роль научного руководителя в организации исследования.
  • 6. Назовите качества, которыми должен обладать руководитель научного коллектива.
  • 7. Каких принципов должен придерживаться руководитель в организации работы с людьми?
  • 8. Исключает ли творческий характер научного исследования необходимость его планирования?
  • 9. Почему модернизация экономики требует проведения НИОКР?
  • 10. Используя данные статистики, дайте характеристику динамики финансирования НИОКР в РФ.
  • 11. Оцените затраты на НИОКР в РФ в сравнении с аналогичными затратами в других странах.

ПРИЛОЖЕНИЯ

  • [1] Более точная современная трактовка термина НИОКР — научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы. В английскомязыке используется термин Research & Development (R& D).
  • [2] Вся информация взята из официального сайта ОАО «Газпром» (раздел «Инновационная деятельность») — http://www.gazprom.ru/about/strategy/innovation.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >