Предисловие

Бюджетная политика России динамично меняется. Ее реформирование в первую очередь направлено: на достижение и обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы; создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований; расширение доступа к информации о финансовой деятельности органов власти, государственных (муниципальных) учреждений, результатах использования бюджетных средств, государственного (муниципального) имущества; создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, государственных и муниципальных учреждений.

В современных условиях привычной системы учета, которая позволяет следить лишь за движением денежных средств, недостаточно. Для повышения надежности экономических прогнозов, формирования бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы, учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики, управления бюджетными рисками, анализа исполнения бюджета, оценки его воздействия на экономику требуются принципиально иные сведения. Самым объективным источником такой информации являются данные бухгалтерского учета.

Бухгалтерский учет — одна из наиболее емких учетных информационных систем, предназначенная для формирования различной экономической информации.

Бухгалтерский (бюджетный) учет в государственных (муниципальных) учреждениях является составной частью российской национальной системы бухгалтерского учета, ориентированной на создание комплексной, достоверной и оперативной информации для подготовки бухгалтерской (бюджетной) отчетности и данных, необходимых пользователям для максимально эффективного управления государственными муниципальными финансами на всех уровнях властных структур бюджетной системы РФ.

Определяющие правила бухгалтерского учета, обязательные в практике государственных (муниципальных) учреждений, устанавливаются централизованно Минфином России. В рамках реализации новых положений законодательства РФ, вступивших в силу с 1 января 2011 г. согласно Федеральному закону от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Минфин России приняло новые нормативные акты, регулирующие вопросы организации и ведения бухгалтерского учета в государственном секторе экономики, что отражено в Едином плане счетов бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, планах счетов и инструкций по их применению для автономных, бюджетных и казенных учреждений.

Учебное пособие написано в соответствии с нормативной правовой базой (см. литературу), в первую очередь с Единым планом счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденным приказом Минфина России от 31 декабря 2010 г. № 157н, используя электронный ресурс СПС «КонсультантПлюс». Были учтены проекты внесения изменений в инструкции, размещенные на сайте Минфина России.

При работе над учебным пособием автор руководствовался тем, что курсу бухгалтерского учета в государственных (муниципальных) учреждениях предшествовало изучение основ бухгалтерского учета, ряда общеэкономических и специальных дисциплин.

Схема данного учебного пособия, по мнению автора, отражает органическую взаимосвязь: понятийный аппарат — система нормативного правового регулирования — объекты — план счетов бухгалтерского учета — характеристика счета — взаимодействие каждого счета бухгалтерского учета с другими счетами в зависимости от экономического содержания конкретного хозяйственного факта из разнообразной практики государственных (муниципальных) учреждений.

В главе 1 описан механизм организации бухгалтерского учета в государственных (муниципальных) учреждениях: особенности нормативного регулирования учета, источники финансирования учреждений, бюджетная классификация, план счетов бухгалтерского учета и др.

Глава 2 посвящена методологии и технике бухгалтерского учета нефинансовых активов (основных средств, нематериальных активов, материальных запасов и др.).

Глава 3 знакомит читателя с бухгалтерским учетом денежных средств на лицевых, банковских счетах в рублях и иностранной валюте, а также финансовых вложений.

В главе 4 раскрывается порядок документального оформления и учета дебиторской задолженности покупателей, подотчетных лиц, прочих дебиторов за оказанные услуги, выполненные работы.

В главе 5 представлены формы и правила учета различных обязательств, которые могут возникать у государственных (муниципальных) учреждений: перед поставщиками, работниками (по оплате труда), государственными внебюджетными фондами, а также требований к учреждениям покупателей, поставщиков по предъявленным им претензиям и др. Разъясняется методика бухгалтерского учета налогообложения учреждений и определение финансового результата их деятельности.

Каждая глава сопровождается упражнениями (цифры условные), тестами, контрольными вопросами, которые способствуют закреплению изученного материала, формированию умения самостоятельно и взвешенно решать профессиональные вопросы бухгалтерского учета в государственных (муниципальных) учреждениях.

Важно добросовестно изучить соответствующий раздел, самостоятельно выполнить практические задания и подготовить исчерпывающие ответы на контрольные вопросы, так как теоретический материал лучше всего усваивается на практике.