Рекомендуемая литература

  • 1. Стахов А.И., Кононов П.И. Административное право России: Учебник для академического бакалавриата. М., 2015.
  • 2. Зеленцов А.Б., Кононов П.И., Стахов А.И. Административно-процессуальное право России. М., 2016.
  • 3. Административно-процессуальное право: Учебник / под ред. А.И. Каплунова. СПб., 2015.
  • 4. Актуальные проблемы административного права и процесса: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М.В. Костенныков, А.В. Куракин, А.М. Кононов, А.П. Кононов, А.И. Стахов, Н.Д. Эриашвили. М., 2015.
  • 5. Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс. М., 2003.
  • 6. Зеленцов А.Б. Административная юстиция. Общая часть. Теория судебного административного права: Учеб, пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.
  • 7. Кононов П.И. Основные категории административного права и процесса. М., 2013.
  • 8. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М., 2003.
  • 9. Масленников М.Я. Административный процесс: Теория и практика. М., 2008.
  • 10. Салищева И.Г., Дубровский Д.С., Женетль С.З., Штатина М.А. Административный процесс: Учебник для бакалавриата и магистратуры. М., 2014.
  • 11. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб., 2008.
  • 12. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2001.
  • 13. Юридическая процессуальная форма. Теория и практика / Под ред. П.Е. Недбайло и В.М. Горшенева. М.: Юрид. лит., 1976.

Приложение

Рабочая программа курса/дисциплины

Извлечение

1. Цели освоения дисциплины

С учетом специфики направления подготовки (специальности) целями освоения дисциплины «Административное право» являются:

  • • усвоение комплекса теоретических знаний об основных понятиях, категориях и институтах административного права и административного процесса;
  • • углубленное изучение современных административно-правовых методов и форм деятельности органов исполнительной власти;
  • • выработка практических навыков толкования и применения административного и административно-процессуального законодательства;
  • • выработка практических навыков и умений, необходимых для работы эксперта в сфере государственного контроля и надзора, а также для участия в производстве по делам об административных правонарушениях и административном судопроизводстве;
  • • формирование профессионального правосознания, необходимого для эффективной правоприменительной деятельности в современной системе административных и административно-процессуальных отношений.
  • 2. Место дисциплины в структуре основной образовательной программы (ООП)

Административное право относится к базовой (обязательной) части профессионального цикла дисциплин ООП.

Изучение административного права основывается на знаниях, полученных при изучении логики, философии, политологии, экономики, а также теории и истории государства и права, конституционного права.

Административное право является базовой дисциплиной для изучения финансового права, налогового, экологического, земельного права, права социального обеспечения. Знания и умения, полученные студентами в результате освоения учебной дисциплины «Административное право», будут необхо димы также при изучении трудового, гражданского, муниципального, уголовного права, уголовного и гражданского процессов.

Для освоения программы настоящей дисциплины студент должен

знать:

  • • понятие, предмет и метод отрасли права;
  • • систему российского права;
  • • конституционные основы российского государства;
  • • конституционные основы правового положения личности;
  • • историю развития российского государства и права;

уметь:

  • • оперировать понятиями и категориями теории и истории государства и права;
  • • оперировать конституционно-правовыми понятиями и категориями;
  • • анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;
  • • анализировать, толковать правовые нормы;

владеть:

  • • навыками работы с правовыми актами и документами;
  • • навыками;
  • — анализа юридических ситуаций, правовых явлений, юридических фактов;
  • — выявления правовых проблем и коллизий.
  • 3. Требования к результатам освоения дисциплины

В совокупности с другими дисциплинами ООП дисциплина «Административное право» обеспечивает формирование следующих компетенций:

Таблица 1

№ п/п

Код

Компетенция

Формы и методы обучения

1

ОК-2

способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста

Владеет навыками профессионального исполнения обязанностей юриста в сфере административно-правового регулирования, государственного гражданскою служащего, опираясь на знания административного права.

Демонстрирует знания и понимание профессиональной этики юриста.

Групповые дискуссии

Решение ситуацион

ных задач

Ролевые игры

ОК-3

владение культурой мышления, способности к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения

Владеет культурой мышления, позволяющей анализировать изучаемую информацию, обобщать данные и сведения, ставить цели и выбирать пути их достижения.

Групповые дискуссии

Решение ситуацион

ных задач

Ролевые игры

ОК-5

культура поведения, готовность к кооперации с коллегами, работе в коллективе

Способен работать в коллективе, готов т рать различные роли, способствующие не только индивидуальному успеху, но и успеху работы группы.

Готов оказать помощь и выполнять как творческую, так и техническую работу.

Групповые

дискуссии Ролевые игры

ОК-6

нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно отношение к праву и закону

Уважительно относится к закону, следует ему и готов его защищать.

Способен выявлять коррупционное поведение и готов противодействовать ему.

Изучение нормативных правовых актов Групповые дискуссии

Решение ситуационных задач

Ролевые игры

Продолжение табл. 1

№ п/п

Код

Компетенция

Формы и методы обучения

ОК-8 способность использования основных положений и методов социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач

Способен терпеливо выслушать любое мнение, доходчиво объяснить суть возникших разногласий. Владеет навыками грамотной устной и письменной речи, логическими приемами доказывания.

Групповые дискуссии

Решение ситуационных задач

Ролевые игры Участие в работе юридической клиники

О К-9 способность анализировать социальнозначимые проблемы и процессы

Способен при возникновении социально-значимых проблем в административно-правовой сфере самостоятельно изучить их причины, выявить возможные пути решения.

Групповые дискуссии

Решение ситуацион

ных задач

Ролевые игры

ПК-1

способность участвовать в разработке нормативноправовых актов

Способен участвовать в разработке административных регламентов и иных нормативных правовых актов органов исполнительной власти.

Работа с нормативными правовыми актами и проектами нормативных правовых актов Выполнение индивидуальных заданий Ролевые игры

ПК-3 способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права

Способен объяснить гражданам необходимость соблюдения материальных и процессуальных административно-правовых норм. В случае необходимости способен своевременно обратиться в компетентные органы для разрешения возникшей проблемы.

Групповые дискуссии

Решение ситуацион

ных задач

Ролевые игры, тренинги

НК-4 способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом

Способен принимать решения и совершать юридически значимые действия на основе норм административного законодательства в соответствии с административными процедурами

Групповые дискуссии

Решение ситуацион

ных задач

Ролевые игры, тренинги

№ п/п

Код

Компетенция

Формы и методы обучения

ПК-5

способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности

Способен исполнять и способствовать исполнению другими материальных административно-правовых норм, а также обеспечивать установленный в административно-процессуальном законодательстве порядок защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Решение ситуационных задач Ролевые игры, тренинги

ПК-6

способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства

Способен юридически правильно квалифицировать действия, бездействие и события, являющиеся юридическими фактами в административно-правовой сфере: оценивать обстоятельства, влияющие на юридическую квалификацию деяния.

Групповые дискуссии

Решение ситуацион

ных задач

Ролевые игры, тренинги

ПК-7

владение навыками подготовки юридических документов

Владеет навыками подготовки обращений граждан в органы публичной власти; ответов на обращения граждан и их организаций в органы публичной власти; определений и постановлений по делам об административных правонарушениях.

Работа с юридическими документами Выполнение индивидуальных заданий Решение ситуационных задач

ПК-9

уважение чести и достоинства личности, соблюдение и способность защищать права и свободы человека и граяоданина

Уважает честь и достоинство личности.

Соблюдает и способен защищать права и свободы человека и гражданина, используя арсенал средств административно-правовой охраны и защиты

Групповые дискуссии

Решение ситуацион

ных задач

Ролевые игры

Продолжение табл. 1

№ п/п

Код

Компетенция

Формы и методы обучения

ПК-11

способность осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять

и устранять причины и условия, способствующие их совершению

Способен предпринимать меры предупредительного характера для недопущения совершения административных правонарушений, а также иных нарушений законодательства, совершаемых в административноправовой сфере.

Решение ситуационных задач

Ролевые игры, тренинги

ПК-12

способность выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению

Способен оценить действия коррупционного характера в административно-правовой сфере и предпринять меры к их пресечению.

Групповые дискуссии

Решение ситуационных задач

Ролевые игры Подготовка юридических документов

ПК-14

готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции

Готов к участию в проведении экспертиз по административным делам, в том числе делам об административных правонарушениях, а также юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в проведении антикоррупционной экспертизы

Работа с нормативными правовыми актами и проектами нормативных правовых актов Подготовка юридических документов Решение ситуационных задач

ПК-15

способность толковать различные правовые акты

Владеет навыками толкования норм административного и административно-процессуального законодательства

Групповые дискуссии

Решение ситуационных задач

НК-16 способность давать квалифицированные юридические консультации в конкретных видах юридической деятельности

Способен проконсультировать граждан по вопросам обеспечения законности в административно-правовой сфере

Групповые дискуссии

Решение ситуационных задач

Ролевые игры Участие в работе юридической клиники

№ п/п

Код

Компетенция

Формы и методы обучения

ПК-19

способность эффективно осуществлять правовое воспитание

Способен объяснять гражданам, в том числе детям и подросткам, цели и содержание административно-правового регулирования, а также его значение для личности, общества и государства.

Решение ситуационных задач Ролевые игры

Студент в результате освоения программы настоящей дисциплины должен знать:

  • • понятие, предмет, метод, систему и источники административного права;
  • • соотношение административного права с другими отраслями права;
  • • административно-правовой статус субъектов административного права;
  • • систему, структуру, основные направления и формы административноправового взаимодействия органов исполнительной власти с гражданами, организациями, иными органами в Российской Федерации;
  • • правовые основы государственной службы Российской Федерации;
  • • современные административно-правовые методы, применяемые органами исполнительной власти;
  • • понятие, основные виды и характерные особенности административноправовых актов, а также административных договоров, применяемых в деятельности органов исполнительной власти;
  • • понятие, содержание и структуру административного процесса и административного производства;
  • • административные процедуры и административные регламенты, применяемые в деятельности органов исполнительной власти;
  • • административное контрольно-надзорное производство;
  • • производство по делам об административных правонарушениях

уметь:

  • • оперировать административно-правовыми понятиями и категориями;
  • • анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними административно-правовые отношения;
  • • анализировать, толковать и применять административно-правовые нормы;
  • • применять алгоритм подготовки и принятия административно-правых решений, совершения административно-правовых действий;
  • • осуществлять правовую экспертизу актов органов исполнительной власти;
  • • составлять и оформлять ответы на обращения граждан в органы исполнительной власти;
  • • составлять юридические документы по административным делам, в том числе делам об административных правонарушениях, организации и проведению проверок государственного контроля и надзора, осуществляемых органами исполнительной власти;
  • • осуществлять деятельность по профилактике административных правонарушений;
  • • содействовать пресечению коррупционных деяний в административноправовой сфере;

владеть:

  • • административно-правовой терминологией;
  • • навыками работы с административным и административно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
  • • навыками анализа административно-правовых явлений, ситуаций и юридических фактов, влекущих административно-правовые последствия;
  • • навыками и приемами реализации материальных и процессуальных норм административного права;
  • • навыками применения досудебных мер административно-правовой защиты прав и законных интересов граждан;
  • • навыками по выявлению и пресечению административных правонарушений, а также иных нарушений законодательства в административно-правовой сфере,
  • • навыками проведения контрольно-надзорной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;
  • • навыками ведения производства по делам об административных правонарушениях.

Тема 1. Административное право как отрасль российского права

  • 1. Понятие и структура предмета административного права.
  • 2. Метод административного права.
  • 3. Понятие и система источников административного права.
  • 4. Место и роль административного права в системе отраслей российского права.
  • 5. Административно-правовые нормы и административные правоотношения.

Тема 2. Граждане и организации как субъекты административного права

  • 1. Понятие, основные виды и элементы административно-правового статуса гражданина.
  • 2. Административные права и обязанности граждан Российской Федерации.
  • 3. Административно-правовые ограничения и административно-правовые гарантии прав граждан.
  • 4. Административный порядок защиты прав и законных интересов граждан.
  • 5. Защита прав и законных интересов граждан в порядке административного судопроизводства.
  • 6. Понятие, основные виды и элементы административно-правового статуса организации.
  • 7. Критерии классификации и виды организаций, выступающих участниками административных правоотношений.
  • 8. Особенности административно-правового статуса отдельных видов организаций: государственных и муниципальных предприятий, государственных корпораций, общественных объединений, религиозных объединений.

Тема 3. Органы исполнительной власти как субъекты административного права

  • 1. Понятие и характерные черты органа исполнительной власти.
  • 2. Понятие и элементы правового статуса органов исполнительной власти как субъектов административного права: цели, задачи и функции; порядок формирования, структура, штат государственных служащих; компетенция и ответственность.
  • 3. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
  • 4. Классификация органов исполнительной власти по территориальному масштабу деятельности, компетенции, порядку принятия решений. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации. Система и структура федеральных органов исполнительной власти, их правовые основы.
  • 5. Правительство РФ как высший орган исполнительной власти Российской Федерации. Порядок образования и состав Правительства РФ. Взаимодействие Правительства РФ с Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ и судебными органами. Основные сферы деятельности, полномочия, акты и организация работы Правительства РФ.
  • 6. Федеральные министерства: порядок образования, функции и подведомственность. Полномочия федерального министра. Структура центрального аппарата федерального министерства. Особенности правового статуса федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ. Взаимоотношения федеральных министерств с федеральными службами и федеральными агентствами, находящимися в их ведении.
  • 7. Федеральные службы: порядок образования, функции и подведомственность. Структура центрального аппарата федеральной службы. Особенности правового статуса федеральных служб, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ либо Правительство РФ.
  • 8. Федеральные агентства: порядок образования, функции и подведомственность. Структура центрального аппарата федерального агентства. Особенности правового статуса федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ либо Правительство РФ.
  • 9. Организация работы федеральных органов исполнительной власти. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти, их виды, значение и регулятивные свойства.
  • 10. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Правовые основы их деятельности, виды, порядок образования и особенности размещения.
  • 11. Система органов исполнительной власти субъектов РФ.
  • 12. Административно-правовое взаимодействие органов исполнительной власти с органами местного самоуправления.

Тема 4. Государственные служащие как субъекты административного права

  • 1. Понятие государственной службы. Особенности правового регулирования государственно-служебных отношений. Принципы построения и функционирования государственной службы.
  • 2. Система государствен ной службы Российской Федерации. Виды государственной службы. Понятие, особенности и правовое регулирование государственной гражданской, военной и правоохранительной служб; федеральной государствен ной службы и государственной службы субъекта РФ.
  • 3. Должности государственной службы и их отграничение от государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации. Классификация должностей государственной гражданской службы.
  • 4. Поступление на государственную службу. Требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности государственной службы. Способы замещения вакантных должностей государственной службы.

Понятие, стороны, содержание и форма служебного контракта государственного служащего. Виды служебных контрактов. Должностной регламент. Испытание при приеме на государственную службу.

5. Правовой статус государственного служащего. Ограничения и запреты, связанные с государственной службой. Обязанности государственных служащих. Права государственных служащих.

Классификация государственных служащих. Должностные лица.

6. Прохождение государственной службы. Назначение на должность. Аттестация государственного служащего. Квалификационный экзамен. Присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского или специального звания. Повышение квалификации. Поощрения и награждения государственного служащего. Служебная дисциплина.

Ответственность государственных служащих. Дисциплинарный проступок. Дисциплинарная ответственность государственных служащих. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, дисциплинарные взыскания. Особенности административной, материальной и уголовной ответственности государственных служащих.

Прекращение государственно-служебных отношений: основания и последствия.

  • 7. Государственно-служебные споры. Понятие и виды государственно-служебных споров. Органы, уполномоченные разрешать индивидуальные служебные споры на государственной службе. Порядок и сроки рассмотрения государственно-служебных споров.
  • 8. Правовые основы подбора кадров государственных служащих. Формирование кадрового резерва государственных служащих.

Тема 5. Административно-правовые методы деятельности органов исполнительной власти

  • 1. Понятие, структура и классификация административно-правовых методов, применяемых органами исполнительной власти.
  • 2. Методы административного санкционирования.
  • 3. Методы административного наблюдения.
  • 4. Методы административного арбитрирования.
  • 5. Методы административного ограничения и принуждения.

Тема 6. Административная ответственность и административное правонарушение

  • 1. Понятие, сущность и отличительные признаки административной ответственности.
  • 2. Административные наказания как меры административной ответственности: понятие, общая характеристика и порядок назначения.
  • 3. Основания освобождения от административной ответствен ности. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
  • 4. Административное правонарушение как основание административной ответственности.
  • 5. Классификация административных правонарушений.
  • 6. Соотношение административного правонарушения с иными правонарушениями.

Тема 7. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти

  • 1. Понятие и классификация административно-правовых форм деятельности органа исполнительной власти.
  • 2. Понятие, характерные признаки, виды, вступление в силу административно-правового акта. Требования, предъявляемые к административно-правовым актам.
  • 3. Понятие административного договора и его характерные черты. Отличия административных договоров от частноправовых договоров. Виды административных договоров и особенности их правового регулирования. Подготовка, принятие и действие административных договоров.

4. Административно-процессуальные формы деятельности органов исполнительной власти.

Тема 8. Административное контрольно-надзорное производство

  • 1. Понятие, особенности содержания и основные формы государственного контроля и надзора, осуществляемого в административно-правовой сфере.
  • 2. Правовая основа государственного контроля и надзора, осуществляемого органами исполнительной власти.
  • 3. Понятие, основные виды и сравнительная характеристика проверок государственного контроля и надзора, осуществляемых органами исполнительной власти.
  • 4. Понятие, сущность и структура административного контрольно-надзорного производства.
  • 5. Процедуры подготовки контрольно-надзорных проверок, осуществляемых органами исполнительной власти.
  • 6. Процедуры проведения контрольно-надзорных проверок, осуществляемых органами исполнительной власти.
  • 7. Процедуры оценки результатов контрольно-надзорных проверок, осуществляемых органами исполнительной власти.

Тема 9. Производство по делам об административных правонарушениях

  • 1. Понятие производства по делам об административных правонарушениях, его задачи, принципы и правовое регулирование. Виды производств по делам об административных правонарушениях.
  • 2. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их правовой статус. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении. Особенности правового статуса прокурора как участника производства по делу об административном правонарушении.
  • 3. Понятие и классификация доказательств по делам об административных правонарушениях. Источники доказательств. Доказывание по делам об административных правонарушениях. Относимость и допустимость доказательств. Оценка доказательств.
  • 4. Понятие и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Органы и должностные лица, уполномоченные применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Основания, порядок применения и процессуальное оформление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
  • 5. Стадии производства по делу об административном правонарушении.

Возбуждение дела об административном правонарушении. Поводы, основание и порядок возбуждения дела. Протокол об административном правона рушении. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении. Подготовка к рассмотрению дела. Решения, принимаемые на стадии рассмотрения дела. Постановление по делу об административном правонарушении.

Пересмотр не вступивших в силу и вступивших в силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановлений и решений по делу об административном правонарушении.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ