Рабочая программа дисциплины «Административно-процессуальная деятельность органов государственного контроля и надзора»

Цели изучения дисциплины

• • усвоение комплекса теоретических знаний о природе, структуре и основных направлениях государственного контроля и надзора, осуществляемого органами исполнительной власти, осуществляемой в административнопроцессуальных формах;
• • выработка необходимых навыков профессионального толкования и применения норм законодательства в сфере деятельности органов исполнительной власти по осуществлению государственного контроля и надзора в административно-процессуальных формах;
• • выработка практических навыков и умений по подготовке, проведению и оценке результатов контрольнонадзорных мероприятий, осуществляемых органами исполнительной власти в административно-процессуальных формах;
• • выявление существующих проблем и тенденций развития административно-процессуального законодательства в сфере контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти и его дальнейшей гармонизации с законодательством об административных правонарушениях.

Место дисциплины в структуре магистерской программы

Курс «Административно-процессуальная деятельность органов государственного контроля и надзора» является учебной дисциплиной, которая обеспечивает логическую и содержательно-методическую взаимосвязь дисциплин профессионального цикла в сфере нормативного регулирования административной деятельности органов исполнительной власти.

Компетенции, формируемые в результате освоения дисциплины (модуля)

В результате освоения программы дисциплины студент будет обладать следующими профессиональными компетенциями, соответствующими видам профессиональной деятельности, на которые ориентирована программа специалитета:

• • способность применять в своей профессиональной деятельности познания в области материального и процессуального права (ОПК-1);
• • способность выявлять на основе анализа и обобщения экспертной практики причины и условия, способствующие совершению правонарушений, разрабатывать предложения, направленные на их устранение (ПК-17);
• • способность при участии в процессуальных и непроцессуальных действиях применять методы и средства криминалистических экспертиз в целях обнаружения, фиксации, изъятия и предварительного исследования объектов для установления фактических данных (обстоятельств дела) в гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, производстве по делам об административных правонарушениях (ПСК-4.2).

Содержание дисциплины (модуля)

• 1. Административно-правовая природа и основа контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти.
• 2. Понятие, основные виды, принципы, участники контрольно-надзорных проверок, проводимых органами исполнительной власти.
• 3. Контрольно-надзорные меры, применяемые органами исполнительной власти.
• 4. Порядок подготовки, проведения и оценки результатов контрольно-надзорных проверок органов исполнительной власти.
• 5. Особенности производства по делам об административных правонарушениях, выявляемых в ходе осуществления государственного контроля и надзора.
• 6. Особенности административно-процессуального регулирования отдельных видов и специализированных направлений государственного контроля и надзора.

Структура дисциплины (модуля), виды учебной работы

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единицы — 144 часа.

Из них аудиторных занятий — 58 (лекций — 30 часов, семинаров и практических занятий — 28 часов), самостоятельная работа — 86 часов.

Знания, умения и навыки, получаемые в процессе изучения дисциплины

В результате освоения дисциплины обучающийся должен: знать:

• правовые категории, терминологию, понятийный аппарат в сфере административно-процессуального регулирования контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти;

основные положения законодательства РФ, регламентирующего административно-процессуальные формы государственного контроля и надзора, осуществляемого органами исполнительной власти;

• • особенности статуса участников общественных отношений, складывающихся по поводу организации и проведения органами исполнительной власти мероприятий по контролю и надзору в административно-процессуальных формах;
• • порядок документального оформления административно-процессуальных действий и решений органов исполнительной власти по осуществлению мероприятий по контролю и надзору;
• • требования и ограничения, предъявляемые при осуществлении органами исполнительной власти мероприятий по контролю и надзору в административно-процессуальных формах;
• • общий и специальные административно-процессуальные порядки организации государственного контроля и надзора;

уметь:

• • применять на практике положения законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок проведения органами исполнительной власти мероприятий государственного контроля и надзора в административно-процессуальных формах;
• • применять административно-правовые меры по фактам нарушений обязательных требований и административных правонарушений, выявленных в ходе

административно-процессуальной контрольно-надзорной деятельности;

владеть навыками:

• • применения процедур по организации и проведению контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти;
• • составления актов, протоколов, предписаний, других процессуальных документов органов исполнительной власти по проверке государственного контроля и надзора;
• • работы экспертов, принимающих участие в контрольно-надзорных мероприятиях, осуществляемых в административно-процессуальных формах.

Технология проведения занятий

Лекции.

Тема 1. Административно-правовая природа и основа контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти (4 часа). На семинаре проводится работа с нормативными правовыми актами. Моделирование практических ситуаций. Решение задач.

Тема 2. Понятие, основные виды и участники контрольно-надзорных мероприятий, проводимых органами исполнительной власти (4 часа). Семинарское занятие проводится сначала в форме мастер-класса по работе с нормативными правовыми актами, а затем в форме ролевой игры.

Тема 3. Контрольно-надзорные меры, применяемые органами исполнительной власти (4 часа). Семинарское занятие проводится сначала в форме мастер-класса по работе с нормативными правовыми актами, а затем в форме ролевой игры.

Тема 4. Порядок подготовки, проведения и оценки результатов контрольно-надзорных проверок органов исполнительной власти (4 часа). Семинарское занятие проводится сначала в форме мастер-класса по работе с нормативными правовыми актами, а затем в форме ролевой игры.

Тема 5. Особенности производства по делам об административных правонарушениях, выявляемых в ходе осуществления государственного контроля и надзора, муниципального контроля (4 часа). Семинарское занятие проводится сначала в форме мастер-класса по работе с нормативными правовыми актами, а затем в форме ролевой игры.

Тема 6. Особенности административно-процессуального регулирования отдельных видов и специализированных направлений государственного контроля и надзора (10 часов). Семинарское занятие проводится сначала в форме мастер-класса по работе с нормативными правовыми актами, а затем в форме ролевой игры.

В процессе проведения всех семинарских занятий используются активные и интерактивные методики, организуются дискуссии, моделируются практические ситуации, возникновение которых возможно при осуществлении выпускниками соответствующей юридической деятельности в органах публичной власти. По инициативе студентов количество деловых игр может быть увеличено.

В ходе самостоятельной работы (68 часов) студенты осуществляют подготовку эссе, докладов, презентаций; самостоятельно изучают и систематизируют соответствующие нормативные правовые акты с использованием СПС «КонсультантПлюс», «Гарант», сети Интернет; изучают рекомендованную учебную, научную и методическую литературу, материалы периодических изданий, сведения в электронных средствах официальной, статистической, периодической и научной информации; дорабатывают конспекты лекций с учетом изучения рекомендованной лектором учебной литературы, в том числе информационных образовательных ресурсов; готовятся к семинарским и практическим занятиям, а также к текущему контролю.

Используемые информационные, инструментальные и программные средства

Лекционные занятия: комплект электронных презен-таций/слайдов, аудитория, оснащенная звукоусиливающей и презентационной техникой (проектор, экран, компьютер).

Практические занятия: презентационная техника (проектор, экран, компьютер/ноутбук), пакеты ПО общего назначения (текстовые редакторы, графические редакторы), справочно-правовые системы «КонсультантПлюс», «Гарант», «Иформационно-образователь-ный портал ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия», Система электронного обучения «Фемида», Индивидуальные периодические издания ЭБД ИВИС, Электронно-библиотечная система IPRbooks, электронно-библиотечная система издательского дома «ИНФРА-М» — «Znanium.com».

Формы текущего контроля успеваемости

Текущий контроль проводится в целях получения оперативной информации о качестве усвоения учебного материала, управления учебным процессом и совершенствования методики проведения занятий, а также стимулирования самостоятельной работы студентов. К текущему контролю по данной дисциплине относится проверка их знаний и навыков на семинарских занятиях, тестирование по отдельным темам, выполнение аудиторных и домашних контрольных работ и внутрисеместро-вая аттестация.

В соответствии с требованиями ФГОС ВПО для аттестации на соответствие их персональных достижений поэтапным требованиям учебной дисциплины «Административно-процессуальная деятельность органов государственного контроля и надзора» созданы фонды оценочных средств для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации, включающие: контрольные вопросы по учебной дисциплине; типовые задания для практических занятий, тесты и другие средства контроля.

При оценке качества работы студента на семинарских занятиях оцениваются: письменная работа, предусмотренная для самостоятельной подготовки к занятию; активность участия студента в семинаре-дискуссии и заседании круглого стола; творческий подход к решению задач и выполнению заданий; поиск необходимой информации при помощи информационных, инструментальных и программных средств.

Текущий контроль знаний студентов осуществляется в форме тестирования, решения практических задач, выполнения контрольных работ, опроса студентов на семинарских занятиях.

Форма промежуточной аттестации

Зачёт