ПОДСИСТЕМА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА

В большинстве случаев рассмотрение всей этой совокупности задач снабжения происходит в рамках обособленной подсистемы. Поэтому в целях комплексного рассмотрения видов и методов их решения необходимо очень коротко остановиться на вопросах организации построения и функционирования отдельно взятой подсистемы материального (чаще говорят — материально-технического) обеспечения строительного производства.

Материально-техническое обеспечение (МТО) как элемент подготовки производства является составной частью бизнес-функции «Производство». Тем не менее, оно обычно выделяется в отдельную «предметную» или ресурсную подсистему, цель которой формулируется следующим образом: обеспечение своевременного бесперебойного поступления на объекты строительства материально-технических ресурсов (МТР) или в более общей форме: обеспечение всех видов деятельности строительной организации материально-техническими ресурсами в заданных номенклатуре и объемах и в требуемые сроки.

Очевидно, что структура подсистемы МТО (ПМТО) существенно зависит от конкретных особенностей строительной организации (СО) и характера объектов капитального строительства, в том числе от масштабов, направлений деятельности, географии объектов. На структуру подсистемы также существенно влияют воззрения разработчиков систем и принятая практика управления в строительной организации.

Итак, перед ПМТО (как и перед любой другой подсистемой) ставится количественно определенная и ориентированная во времени цель. В свою очередь, подсистема должна выбрать наиболее выгодную траекторию достижения этой цели. Критерий оптимальности функционирования ПМТО может быть сформулирован как минимум издержек на материалы, используемые в СО, в том числе, на их приобретение, транспортировку, погрузочно-разгрузочные работы, хранение.

Общая цель подсистемы реализуется путем решения ряда частных задач, к числу которых можно отнести: выбор поставщиков и размещение заказов; распределение заказов по внутренним потребителям; определение оптимальных норм запасов материалов, конструкций и полуфабрикатов; определение необходимого количества и размеров складских помещений; определение потребности в транспортных средствах и погрузочно-разгрузочном оборудовании; составление графиков поставки строительных материалов и конструкций на объекты строительства и пр. Большинство из перечисленных задач имеют оптимизационный характер и реализуют свою частную цель в соответствии с выбранным критерием оптимальности решения задачи. Так, например, в качестве частных целей задач ПМТО можно рассматривать: оптимальное закрепление поставщиков за исполнителями (критерий — минимум транспортных расходов на перевозку материалов), оптимизацию графиков поставки материалов по периодичности и срокам (критерий — минимум запасов между двумя следующими друг за другом поставками), оптимизацию норм запасов МТР, гарантирующих бесперебойное поступление материалов на объект с учетом возможного срыва поставок (критерий — минимум гарантийных запасов) и т.д.

Общими ограничениями, определяющими область допустимых плановых решений в ПМТО, являются мощности поставщиков строительных материалов, их надежность, размещение франко-приобъектных складов, баз комплектации и центральных складов СО, наличие оборотных средств, собственного автотранспорта и погрузо- разгрузочного оборудования, существующая транспортная сеть. В качестве частных ограничений, учитываемых при решении конкретных оптимизационных задач, могут выступать транспортные нормы грузоперевозок, технические и эксплуатационные характеристики автотранспортных и погрузочно-разгрузочных средств, транспортные ограничения на трассах.

Структура «дерева целей», а также «дерева критериев» и ограничений должна соответствовать функциональной структуре подсистемы в части комплексов задач планирования и регулирования, т.е. задач по выбору решений. Остальные задачи, лежащие в плоскости функций учета, контроля и анализа, должны обеспечивать подготовку этих решений, обеспечивать сбор исходных данных и преобразовывать их в аналитическую информацию, удобную для разработки альтернатив, прогнозирования их последствий. Учет расходов на приобретение, доставку, доработку материалов с группировкой по видам объектов или строительных услуг позволит оценить издержки по цепочке создания ценностей и сформулировать правильную стратегию в части обратной интеграции производства и выбора наиболее перспективных стратегических зон хозяйствования. Кроме того, учетные данные обеспечивают последующее решение задач статистического и бухгалтерского учета.

Рассмотрим более подробно структуру ПМТО.

1. Центральной задачей первого комплекса является задача расчета планового объема поставок и составления заявок на МТР. Объем поставок определяется тремя составляющими: производственной потребностью в МТР, остатками на начало планового периода и нормативными запасами на его конец. Производственная потребность поступает с выхода всех производственно-ресурсных подсистем; остатки на начало планового года прогнозируются в комплексе задач учета и анализа операционной деятельности СО. Возникает необходимость расчета третьего компонента — нормативных запасов, который и осуществляется в рассматриваемом комплексе путем суммирования текущих, гарантийных (страховых) и сезонных запасов. Для расчета гарантийных и сезонных запасов необходимо знать среднее время перевозки МТР от поставщиков к потребителям, для чего должны быть выбраны маршруты поставок. Эти вопросы решаются в задаче определения оптимальных маршрутов перевозки.

Второй важнейшей задачей комплекса является распределение МТР по объектам строительства и строительным подразделениям. Данная задача решается на основе расчета приоритетности объектов и проводимых работ. Функция приоритетности — многофакторная. В результате производится окончательная привязка потребителей к поставщикам, корректировка маршрутов грузоперевозок и уточняются объемы грузопотоков.

Переход от планово-командной системы к рыночным взаимоотношениям в наибольшей степени затронул структуру именно этого комплекса. Во-первых, при строительстве мелких объектов, при малом числе заказов на строительные услуги годовой портфель заказов СО на начало года может быть не заполнен. Чаще всего расчет потребности и планирование поставок ведется не суммарно по строительной организации с разбивкой по подразделениям, а пообъектно. Во-вторых, задержки с финансированием строительства отдельных объектов зачастую приводят к приостановке строительных работ и, следовательно, к задержке оплаты или самих заказов на строительные материалы под оставшиеся работы на этих объектах. В-третьих, исчезло понятие дефицитного ресурса. Из-за избыточных мощностей во многих отраслях промышленности и, в частности, в отрасли строительных материалов СО имеют возможность заказать поставку любого материального ресурса в любое время либо купить его на оптовых базах, складах, в магазинах. В конце концов, можно заказать требуемый материал за рубежом.

2. Решение второго комплекса задач опирается на результаты, полученные при решении задач первого комплекса. При этом на основе запланированной схемы грузопотоков определяются объемы перевалок грузов через ее узловые точки. Особенно важна эта задача при рассредоточенном строительстве, осуществляемом в труднодоступных местах, когда перевозки осуществляются и автомобильным, и железнодорожным, и речным, и морским, и авиационным транспортом. Суммарный объем перевалки грузов через погрузочно-разгрузочные площадки и склады позволяет рассчитать объем погрузочно-разгрузочных работ, проводимых в ПМТО, и, таким образом, рассчитать необходимые для этого трудовые и технические ресурсы. При этом общая потребность во вспомогательных рабочих должна рассчитываться в подсистеме кадров, потребность в погрузочно-разгрузочном оборудовании — в подсистеме управления машинами и механизмами. Объем перевалки грузов через склады и базы строительной организации позволяет вычислять необходимые запасы МТР на отдельных складах согласно схеме грузопотоков и, следовательно, их потребную площадь. Соответствующие данные поступают в подсистему управления собственным капитальным строительством, реализующую стратегическую программу развития мощностей СО. Одновременно производятся расчет грузооборота и его распределение по видам транспорта в соответствии с выбранными маршрутами грузоперевозок, на основе которого формируются заявки в транспортные организации и в собственную подсистему автотранспорта.

Однако и к задачам второго комплекса в рыночных условиях требования в значительной мере снижены, во-первых, потому что годовые планы (например, транспортных организаций) все в большей степени приобретают прогнозный характер и не опираются на годовые заявки клиентов, поданные в установленные сроки. Все процессы осуществляются более гибко, по мере необходимости. Кроме того, СО не обязательно должна ориентироваться только на собственную технику и свои сооружения — она их может арендовать в нужном количестве на необходимый срок. Проще стало и с наймом рабочей силы.

3. Третий комплекс включает задачи по планированию хозяйственной деятельности УПТК и баз комплектации, находящихся на собственном балансе, планированию себестоимости транспортировки и хранения МТР, расчету плановой себестоимости ресурсов. Результаты подлежат передаче в систему управления основным производством (в комплекс задач технико-экономического планирования производственной деятельности СО в целом).

В данном комплексе в настоящее время положение в значительной степени усложнилось, поскольку не существует фиксированных цен на строительные и отделочные материалы, а также другие МТР, используемые в хозяйственной деятельности СО. Постоянно меняются расценки и на грузоперевозки. Поэтому реалистично рассчитать плановую себестоимость потребляемых МТР на сегодняшний день очень сложно.

4. Автоматизация задач оперативного управления МТО ограничена задачами оперативного учета и контроля поступления материалов на склады, их отгрузки потребителям, учета запасов МТР, контроля за реализацией выделенных фондов. Решение задач оперативного анализа и регулирования в рассматриваемой ПМТО остаются за человеком.

Именно комплекс задач оперативного управления претерпел наименьшие изменения при переходе на рыночные условия хозяйствования. Отпала лишь необходимость контроля реализации выделенных фондов. Зато большее внимание уделяется контролю выполнения договорных обязательств поставщиками.

5. Последний из рассматриваемых комплексов, который функционирует на основе данных оперативного учета и контроля, включает в себя прогноз остатков на конец текущего года. Он замыкает внешнюю обратную связь в подсистеме и подготавливает информацию для центральной задачи первого комплекса. Необходимость прогноза была связана с устаревшей практикой годового планирования задолго до начала планового года, когда фактические остатки на этот момент времени еще не известны. В существующих условиях актуальность такой задачи снижается.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >