От автора
Общество и государство исторически находятся в постоянном антагонизме. Каждый из этих субъектов претендует на расширение сферы своего влияния. При этом нарушение баланса в пользу любой стороны ведет к дестабилизации общественно-политической ситуации и обуславливает возникновение социальных конфликтов.
Несмотря на различную природу, государство и общество нельзя рассматривать отдельно друг от друга. Они существуют в симбиозе, постоянно взаимодействуют между собой. Так, государство гарантирует гражданские права и свободы, обеспечивает возможность использовать аппарат государственного принуждения для защиты общественных интересов, а общество уравновешивает политическую систему, осуществляет контроль за деятельностью органов публичной власти. Общественные институты участвуют в защите прав и законных интересов граждан, взаимодействуют со средствами массовой информации, отслеживают сроки и качество выполнения государственных проектов, расходы на осуществление госзакупок и т.д.
Именно поэтому так важно обеспечить взаимоотношения, в равной степени учитывающие интересы общества и государства. С этой целью необходимо развивать общественные коммуникативные площадки, на базе которых должны согласовываться позиции сторон и урегулироваться разногласия между ними.
На таких площадках раскрываются максимальные возможности для применения инструментов конфликтологии, которая представляет собой не только науку, но и непосредственно методику, которая помогает находить коммуникационные возможности между обществом и государством.
Важно понимать, что социальный конфликт, как и любой другой, нужно обсуждать и решать в цивилизованной форме. Обеим сторонам необходимо научиться вовремя распознавать конфликтные ситуации и урегулировать их в позитивном ключе, в противном случае конфликт перейдет в неконтролируемую стадию, и урегулировать его будет значительно сложнее.
Для этого, в первую очередь, мы должны поменять своё отношение к конфликтам. Со стороны властей должно быть полное понимание необходимости диалога с населением; даже если очень неудобно, даже (и особенно) если ситуация «социально взрывоопасна» - нужно не бояться критики, приезжать на встречи, излагать свою позицию, предлагать конкретные меры по урегулированию проблемы с указанием точных сроков их реализации, работать с гражданским активом в целях распространения своих аргументов среди населения. Ни в коем случае нельзя занимать «страусиную позицию», «прятать голову в песок», и надеяться при этом, что общественное недовольство «уляжется» само собой. Нет - в этом случае конфликт только разгорится еще сильнее.
Как свидетельствует история и отечественный опыт, это глубоко ошибочная позиция: напротив, замалчиваемый конфликт будет разгораться еще сильнее и в итоге рано или поздно перейдет на другой уровень, на котором урегулировать его будет значительно сложнее. Рано или поздно СМИ не смогут замалчивать ситуацию, и тогда возникнет закономерный вопрос - почему в очередной раз власть пыталась проигнорировать социальный конфликт, не только не пытаясь его решить, но и избегая его широкого общественного освещения?
Нельзя прятаться от конфликта, необходимо пытаться его разрешить - причем мирно, за столом переговоров, потому что ничего лучше этого человечество еще не придумало. Плох не сам конфликт, как таковой, а неумение или нежелание сторон его решать.
Очень важно, чтобы власть научилась отличать реальные общественные запросы от информационных вбросов, которые оппозиция использует для того, чтобы раскачать общественно-политическую ситуацию в стране. Одно дело, когда политиков «обвиняют» в том, что их дети учатся заграницей, - мол, какие из этих политиков патриоты. На такие вещи и им подобные власти не должны реагировать. Но другое дело, когда в отношении первых лиц государства звучат публичные обвинения в коррупции, подтвержденные если не доказательствами, то документальными основаниями, позволяющими прийти к соответствующим выводам. И здесь власти уже не могут молчать - нужна совершенно четкая реакция: общество должно знать, что государство проведет необходимые действия, направленные на выяснение всех обстоятельств дела.
В стабильных государственных системах социально-политические конфликты всегда решаются способом консенсуса или поиска такого приемлемого решения, которое отвечало бы интересам сторон-участниц конфликта, способом взаимных уступок или уступок более слабой стороне, или той стороне, которая сумела доказать обоснованность своих требований. Политической элите России только предстоит научиться открыто, четко и прозрачно отвечать на запросы общества.
В представленном читателям сборнике статей рассматриваются различные события, ситуации и практики последних лет - политические, экономические, градостроительные, культурные - конфликтные или имеющие потенциал конфликта, и пути их решения.
Надеюсь, что эта книга поможет читателям если не научиться разрешать те или иные конфликты, то, по крайней мере, понимать их истинные причины, корни и прогнозировать их развитие.
Олег Иванов, руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов
